Справа  6а-3/2009

УХВАЛА

21  квітня 2009 року                    Євпаторійський міський суд Автономної Республіки

Крим у складі:   головуючого судді                                     Макарчук В.О.

при секретарі                                         Пакула М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Євпаторії заяву Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради про відстрочення виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ

Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради звернулося до Євпаторійського міського суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради про стягнення недоплаченої разової допомоги. Заява мотивована тим, що за рішенням Євпаторійського міського суду від 22 квітня 2008 року з Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради на користь ОСОБА_1 було стягнуто недоплачену разову допомогу до 9 Травня ветеранам війни за 2004 - 2005 роки у розмірі 1 912, 05 гривень. Виконання судового рішення є неможливим по причині відсутності коштів на рахунку управління. Окрім цього, на сьогоднішній день законодавством України не визначено порядок виконання рішення Конституційного суду України, яким визнані неконституційними положення законів України про Державний бюджет України на 2004 - 2007 роки про зупинення дії норм закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту" відносно разової грошової допомоги до 9 Травня. Витрати, зв'язані з задоволенням позовних вимог утримувачів пільг, компенсацій та гарантіях, що виникли у наслідок рішення Конституційного суду України, не враховані у Законі України „Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін у деякі законодавчі акти України. Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік" також не передбачені бюджетні призначення для взяття зобов'язань по судовим рішенням відносно перерахунку виплаченої щорічної разової допомоги ветеранам війни. Враховуючи ситуацію, що склалася з виконання рішень по виплаті разової грошової допомоги ветеранам війни, розроблено проект Закону України „Про реструктуризації боргів1 Міністерства праці та соціальної політики України по погашенню соціальних пільг". На підставі викладеного просить відстрочити виконання судового рішення на 12 календарних місяців.

У судовому засіданні представники Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради заяву підтримали.

Позивач ОСОБА_1 заяву просив залишити без задоволення, пояснивши, що з квітня 2008 року присуджена суму разової допомоги  йому не виплачується.

Вислухавши доводи учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заява про відстрочку виконання рішення від 22 квітня 2008 року задоволенню не підлягає в силу  наступних підстав.

Так, судом встановлено, що постановою Євпаторійського міського суду від 25 жовтня 2007 року дії Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 допомоги учасника бойових дій у розмірі менше ніж гарантовано йому державою України були визнані неправомірними, з Державного бюджету України, розпорядником  якого є Державне

2

Казначейство України, шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 було  стягнути 1 912, 05 гривень.

Постановою Апеляційного суду АР Крим від 22 квітня 2008 року постанова Євпаторійського міського суду від 25 жовтня 2007 року була скасована з винесенням нової, відповідно до якої адміністративний позов ОСОБА_1 був задоволений частково, з Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради на користь ОСОБА_1 було стягнуто   1 912, 5 гривень.

27 листопада 2008 року на виконання постанови Апеляційного суду АР Крим від 22 квітня 2008 року    судом було видано виконавчий лист.

Відповідно до ст. 263 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 33 Закону України „Про виконавче провадження" за наявністю обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Конституційний Єуд України неодноразово розглядав проблему пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвій рівень. У рішеннях Конституційний Суд України підкреслював, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвій рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8 - рп / 99, від 20 березня 2002 року № 5 - рп / 2002, від 17 березня 2004 року № 7 - рп / 2004, від 1 грудня 2004 року № 20 - рп / 2004).

При розгляді справи „Кечко проти України" (заява № 63134/ 00) Європейський Суд з прав людини зауважив, що якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. У зв"язку з чим відсутність грошових коштів на рахунках Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійського міської ради, яке є бюджетною та підзвітною установою, не може бути підставою для позбавлення заявника ОСОБА_1 належних йому грошових коштів.

Керуючись ст. 263 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 33, 75 Закону України  „Про виконавче провадження", суд

УХВАЛИВ

Управлінню праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради у задоволенні заяви про відстрочку виконання постанови Апеляційного суду АР Крим від 22 квітня 2008 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради про стягнення недоплаченої разової допомоги  -   відмовити.

Ухвала можу бути оскаржена в Апеляційний Суд АР Крим через Євпаторійський міський суд шляхом подачі в 5 денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до Апеляційного Суд АР Крим або у порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.