Справа № 2-а-2078/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
31 серпня 2011 року
Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Брусилівському районі про визнання дій протиправними , зобов»язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії ,
В С Т А Н О В И В :
05.08.2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що вона є пенсіонеркою , є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Вона отримує пенсію та додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров”ю , як потерпіла 2 категорії, розмір якої не відповідає вимогам ст. 51 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “. Згідно ст. 51 цього закону особам , віднесеним до категорії 2 , щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров”ю , призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. ЇЇ звернення до відповідача з приводу проведення перерахунку додаткової пенсії залишено без задоволення з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року. Просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов”язати відповідача провести нарахування та виплату їй додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю , в розмірах , передбачених ст..51 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”- 30 % мінімальної пенсії за віком з 1 квітня 2011 року по 31 липня 2011 року.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 18.08.2011 року та не подав у встановлений строк заперечення на позов .
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.
Позов подано до суду 05.08. 2011 року в межах строку давності по заявленим позовним вимогам.
Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у
відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .
Оцінивши повідомлені сторонами обставини та дослідивши докази суддя вважає що є достатньо підстав для прийняття рішення по позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника , безробіття з незалежних від них обставин , а також у старості та в інших випадках , передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоров”я , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “.
З наданих суду письмових доказів вбачається що позивачка є пенсіонеркою , є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 2.
Відповідно до ст. 51 ч. 1 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ особам , віднесеним до другої категорії , призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров”ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком .
Зі змісту вказаної статті випливає , що за основу нарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров”ю береться мінімальна пенсія за віком , розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами , передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “, яка визначає , що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.
Ст. 17 Закону України “ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії “ встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Ст.19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “ мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе застосувати за аналогією закону дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров”ю , що передбачено ст.ст. 49,51 ч. 1 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “.
На час розгляду справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “ і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для осіб що втратили працездатність.
Відповідно до Закону України “ Про державний бюджет України на 2011 рік “ прожитковий мінімум для осіб , які втратили працездатність становить з 01.01.2011 року по 01.04.2011 року - 750 грн.00 коп., з 1.04.2011 року – 764 грн.00 коп.
Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом , підвищується , визначений відповідно до ст. 51 ч.1 цього Закону , розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров”ю , особам , віднесеним до 1,2,3 категорій постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Пунктом 28 розділу 11 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ дію ст.51 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” було обмежено , розмір пенсії було визначено у меншому , ніж передбаченому названим Законом розмірі .
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп були визнані неконституційними положення п. 24-34 розділу 11 “ Внесення змін до деяких законодавчих актів України “ Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ , яким дію ст. ст. 51 Закону України
“ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. ст. 51 вказаного Закону в повному обсязі.
Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України
“ Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України “ визнаних неконституційними.
Частиною 4 ст. 9 КАС України визначено , що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України , Закону України , міжнародному договору , згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України , або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин суд вважає , що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивача як постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи другої категорії при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії -порушене , так як вона має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.ст.49,51 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Так як в даному випадку йдеться про перерахування пенсії , належним відповідачем є Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.
Відповідач при здійсненні нарахувань та виплат державної та додаткової пенсії позивачці передбачених ст. 51 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ діяв всупереч Закону , заяву позивачки щодо проведення їй перерахунку додаткової пенсії згідно ст. 51 вказаного Закону залишив без задоволення , про що свідчить письмова відповідь відповідача за № 1704/ Г-08 від 14.07.2011 року , в якій він зазначив що додаткова пенсія виплачується позивачці згідно Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року в розмірі 15 % від прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність. Тому вимоги позивачки щодо визнання дій відповідача протиправними та про проведення їй нарахування та виплати щомісячної додаткової пенсії підлягають частковому задоволенню в межах строку позовної давності та в межах заявлених позовних вимог. Суддя вважає що перерахунку та виплаті підлягає щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров”ю у розмірі , визначеному ст. 51 ч. 1 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “- у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року , оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У1 « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік » ( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік » дія положень ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » не зупинялась, а зупинена з 23.07.2011 року , а тому позовні вимоги позивачки в частині , що стосуються періоду з 23.07.2011 року по 31.07.2011 року задоволенню не підлягають.
Відмову відповідача на звернення позивачки суд рахує необґрунтованою з вищенаведених підстав.
Керуючись ст. ст. 8-11,17,18, 21,71,99, 100, 159-163,183-2 ,256 ч.1 п. 1 КАС України , ст. 46 Конституції України , ст.ст. 49,51 ч. 1 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року , ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “ , ст.ст. 17 , 19 Закону України “ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії “ , Законом України " Про державний бюджет України на 2011 рік ", Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року) суд ,
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо не нарахування та невиплаті ОСОБА_1 ,як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії щомісячної додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров”ю , в розмірі , передбаченому ст.51 ч.1 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 1 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням фактично отриманих нею сум , додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров»ю як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі ст. 51ч .1 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхуван -ня “ , яка визначається встановленим Законом України “ Про державний бюджет України на 2011 рік " прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , за період з 01 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.
В іншій частині позов залишити без задоволення.
Судові витрати прийняти на рахунок держави.
Постанова в частині нарахування і виплати додаткової пенсії підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.
Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Суддя Седун Ф.В.
- Номер: 6-а/561/61/2019
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Зарічненський районний суд Рівненської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.10.2019
- Дата етапу: 16.10.2019
- Номер: 6-а/157/315/19
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Камінь-Каширський районний суд Волинської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.12.2019
- Дата етапу: 11.12.2019
- Номер:
- Опис: про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги, дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.02.2011
- Дата етапу: 09.03.2011
- Номер: 2-а/2303/756/11
- Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.04.2011
- Дата етапу: 27.08.2012
- Номер: 2-а/1506/6541/11
- Опис: Про визнання відмови відповідача безпідставною та зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як "Дитині війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.10.2011
- Дата етапу: 14.11.2011
- Номер:
- Опис: «Про визнання неправомірними дій щодо відмов у перерахунку державних пенсій, зобов’язання здійснити з 10 грудня 2011 року перерахунок державних пенсій (основної та додаткової) відповідно до вимог а.4 ст. 50, ч.4. ст. 54 та ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.03.2011
- Дата етапу: 01.02.2012
- Номер: 2-а/2522/1461/11
- Опис: про скасування постанови в с праві про адміністративне правопорушення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.08.2011
- Дата етапу: 09.09.2011
- Номер: 2-а/1711/2097/11
- Опис: про перерахунок і виплату пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Кузнецовський міський суд Рівненської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.08.2011
- Дата етапу: 12.09.2011
- Номер:
- Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.02.2011
- Дата етапу: 15.03.2011
- Номер: 2-а-2078/2011
- Опис: перерахунок пенсії "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.06.2011
- Дата етапу: 27.07.2011
- Номер: 2-а/220/2669/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.05.2011
- Дата етапу: 17.06.2011
- Номер: 2-а/201/620/2016
- Опис: Про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.02.2011
- Дата етапу: 29.04.2011
- Номер: 6-а/157/315/19
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Камінь-Каширський районний суд Волинської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.12.2019
- Дата етапу: 09.12.2019
- Номер: 2-а/1632/11
- Опис: про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.02.2011
- Дата етапу: 22.06.2011
- Номер: 2-а/52/11
- Опис: перерахунок та виплата пенсії дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2078/11
- Суд: Калинопільський районний суд Черкаської області
- Суддя: Седун Ф.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.05.2011
- Дата етапу: 17.06.2011