Справа № 2-а-1904/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 серпня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання дії протиправною , стягнення та нарахування недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни

ВСТАНОВИВ:

26.07.2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що вона є пенсіонеркою , має статус " дитина війни " і згідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі. Просить поновити їй строк для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів , визнати неправомірними дії відповідача щодо недоплати їй підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність і зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй заборговане щомісячне підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року по дате прийняття рішення та зобов»язати відповідача в подальшому виплачувати їй пенсію з врахуванням підвищення в розмірі розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність згідно ЗаконуУкраїни Про соціальний захист дітей війни “.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 8.08.2011 року та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 26.07.2011 року. Ухвалою від 22.08.2011 року позов в частині вимог , що стосуються періоду з 1.01.2006 року до 26.01.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у

відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивачка є пенсіонеркою , є дитиною війни , що підтверджується наданими письмовими документами.

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України “ Про соціальний захист дітей війни “ . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ текст ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 “ Внесення змін до деяких законодавчих актів України “ Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ , яким дію ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України “ , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивачки з цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача від 22.06.2011 року № 1380/ А- 08 , з якої слідує що позивачка отримує підвищення до пенсії як дитина війни на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 з 1.10. 2008 р. в розмірі 49 грн. 80 коп. . Тобто, з даної відповіді слідує , що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “.

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “.

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “ від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України “ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії “ встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “ мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни" позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в розмірі 10 % та в розмірі визначеному п. 8 Постанови Кабінету Міністрів Україн № 530 від 28.05.2008 року , а тому дії відповідача щодо не нарахування та невиплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком є неправомірними. Так як визнані неконституційними положення Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України “ втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню, перерахунку і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню за період з 26 січня 2011 року по 22 липня 2011 року , оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У1 « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік » ( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України « Про державний бюджет України на 2011 рік » дія положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » не зупинялась . Дія ст.. 6 вказаного Закону зупинена з 23.07.2011 року, а тому позовні вимоги позивачки про визнання неправомірними дій відповідача щодо недоплати їй підвищення до пенсії як дитині війни та зобов”язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй заборговане щомісячне підвищення до пенсії в частині періоду з 23.07.2011 року по дату прийняття судового рішення задоволенню не підлягають. Також не підлягає задоволенню вимога позивачки щодо зобов"язання відповідача сплачувати їй в подальшому пенсію із врахуванням підвищення у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність (мінімальної пенсії за віком ) , оскільки згідно ст. 6 КАС України суд розглядає вимоги про порушення права , яке має місце на час пред"явлення позову , а не щодо можливих порушень права в майбутньому. Доказів , що відповідачем буде порушене її право в подальшому щодо виплати підвищення до пенсії в меншому , ніж у передбаченому вказаним Законом розмірі позивачкою суду не надано . Тому позов підлягає частковому задоволенню.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України “ Про державний бюджет України на 2011 рік “ і становить : з 1.01.2011 року по 1.04.2011 року - 750 грн., з 1.04.2011 року – 764 грн.

Мотиви відмови відповідача на звернення позивачки суд рахує необґрунтованими з вищенаведених підстав.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 186 , 256 ч. 1 п. 1 КАС України ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України “ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії “ , ч. 1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “ від 09.07. 2003 року № 1058-1У, Законом України " Про державний бюджет України на 2011 рік ", Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо недоплати ОСОБА_1 , як дитині війни , підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ за період з 26 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов”язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 ,як дитині війни , перерахунок щомісячного підвищення до пенсії , за період з 26 січня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування “ , яка визначається встановленим Законом України “ Про державний бюджет України на 2011 рік “ прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , з урахуванням фактично отриманих сум та виплатити ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії за вказаний період . В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанову в частині зобов”язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачці допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Седун Ф. В.