Справа № 2-а - 109/09
ПОСТАНОВА
іменем України
07 квітня 2009 року м. Житомир
Житомирський районний суду Житомирської області в складі: головуючої судді Баренко С. Г.,
за участю секретаря судового засідання Вольської В.В., позивача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (далі - управління праці), Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - центр соціальних виплат) про визнання неправомірними їх дій та стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги , -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та центру соціальних виплат про визнання неправомірними їх дій і стягнути 3148 грн. недоплаченої йому допомоги за 2005-2007 роки. Позов мотивовано тим, що позивачу, як учаснику війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон) щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі, чим були порушені його права. Позов було підтримано позивачем у повному обсязі..
редставники відповідачів у письмових запереченнях, з посиланням на Закони України «Про державний бюджет на 2005, 2006, 2007 роки і на те, що виплати здійснювалися в розмірах бюджетних асигнувань, просять у задоволенні позову відмовити. Справу розглянути без участі їх представників. Спір не врегульовано.
Суд ухвалив про розгляд справи за наявними матеріалами, які достатньо свідчать про права та взаємовідносини сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником війни. Наведене підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.
Згідно зі ст. 14 Закону щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Однак, дію цієї норми Закону, було зупинено ст. 75 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік, ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
За довідкою центру соціальних виплат від 06.12.2007 року за № 35245/07 позивач отримав допомогу з урахуванням обмежень, передбачених Законами України «Про державний бюджет на 2005 рік, на 2006 рік, на 2007 рік у наступному розмірі та по роках: у 2005 році - 50 грн., у 2006 році - 50 грн., у 2007 році - 55 грн.
Положення статей 75, 77 Законів України "Про Державний бюджет України на 2005 та на 2006 роки на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним
2
Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 рік не має.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст. 14 Закону лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України від 6 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою було зупинено дію ст. 14 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня. З доводами управління праці, що рішення Конституційного суду прийнято після затвердження Державного бюджету на 2007 рік, а тому не має зворотної сили, суд не погоджується.
Відповідно до ст. 17-1 Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд дійшов висновку, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з управління праці..
Положенням ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч. 1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток.
З врахуванням сплаченої позивачеві разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1175, 18 грн. (410, 06 грн. х 3 - 55 грн.).
На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст. ст. , 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 1175, 18 грн.
В задоволенні позовних вимог щодо стягнення заборгованості по виплаті разової грошової допомоги за 2005-2006 роки відмовити за безпідставністю.
В задоволенні позовних вимог до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. .