УКРАЇНА
Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Від "13" серпня 2009 р. Справа № 15/949
Господарський суд Житомирської області у складі:
Головуючого - судді Кравець С.Г.
при секретарі Лужко О.В.
за участю представників сторін:
від позивача Швець А.А., довіреність №32/2 від 09.01.2009р.,
від відповідача не з'явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Державної екологічної інспекції в Житомирській області (м. Житомир)
до Приватного підприємства "Мирт" (с. Дубовий Гай Овруцького району)
про стягнення 1065,00 грн.
В судовому засіданні 11.08.2009р. оголошувалась перерва до 13.08.2009р., відповідно до ст. 77 ГПК України.
Державною екологічною інспекцією в Житомирській області пред'явлено позов до Приватного підприємства "Мирт" про стягнення 1065,00грн. шкоди, заподіяної державі зумовленої засміченням земельної ділянки.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладені в позовній заяві та просить суд стягнути з відповідача на користь позивача шкоду у розмірі 1065,00грн.
Відповідач відзиву на позов не подав, свого представника в судове засідання не направив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про що свідчить реєстр вихідної кореспонденції Господарського суду Житомирської області від 16.07.2009р. (а.с. 20).
Відповідно до ст.75 ГПК України, справа розглядалась за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, господарський суд,-
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до п."з" ст.20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991р. №1264-ХІІ позивачу надано право пред'явлення позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Як вбачається з матеріалів справи, 03.02.2009р. державними інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Житомирській області була проведена перевірка Приватного підприємства "Мирт" на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства, за результатами якої складено відповідний акт (а.с.4).
Позивач в позовній заяві посилається на те, що при здійсненні підприємницької діяльності ПП "Мирт" спричинило засмічення земельної ділянки відходами від переробки деревини (тирси). Позивач вказує на те, що такими діями ПП "Мирт" допустило порушення вимог п. а,б,з, и, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 32,33 Закону України "Про відходи", п. 1, 10 ч. 1 ст. 35, п. 1,4,6, ч. 1 ст. 46 Закону України "Про охорону земель" та згідно із ст. 43 Закону України "Про відходи" повинно відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення законодавства про відходи.
Згідно до Акту перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства від 03.02.2009р., інспектором з охорони навколишнього природного середовища, крім іншого, було встановлено, що на території ПП "Мирт" виявлено несанкціоноване сміттєзвалище, де розміщені відходи від виробництва тирси на відкритому ґрунті, розміром 15м х 8м та висотою 28см. (а.с. 4).
Згідно з Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 04.04.2007р. №149, зареєстрованої Міністерством юстиції України 25.04.07р. №422/13689, позивачем визначено збитки в загальному розмірі 1065,00грн, що завдані відповідачем навколишньому природному середовищу в результаті засмічення земельної ділянки площею 120 м. кв. виробничими відходами (тирсою) об'ємом 33,6 м. куб., що підтверджується розрахунком позивача (а.с.5).
Позивачем на адресу відповідача 07.04.2009р. була направлена претензія №50/2 про відшкодування заподіяних державі збитків, яка залишилась без відповіді та задоволення (а.с.6). Факт направлення претензії підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого листа №6297756 (а.с. 26).
Відповідно до пункту "а" ст.15 Закону України "Про відходи" від 05.03.1998р. №187/98-ВР (далі-Закон), громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов'язані дотримуватися вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів у сфері поводження з відходами.
Згідно з пунктами "а", "б", "з", "и" ч.1 ст.17 Закону України "Про відходи" від 05.03.1998р. №187/98-ВР, суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів; забезпечувати приймання та утилізацію використаних пакувальних матеріалів і тари, в яких знаходилася продукція цих підприємств, установ та організацій - суб'єктів господарської діяльності, або укладати угоди з відповідними організаціями на їх збирання та утилізацію"; не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах; здійснювати контроль за станом місць чи об'єктів розміщення власних відходів.
Відповідно до ст.32 Закону, з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється: вести будь-яку господарську діяльність, пов'язану з утворенням відходів, без одержання від спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів; використовувати результати наукових досліджень, впроваджувати в практику винаходи, застосовувати нову техніку, імпортне устаткування, технології та системи, якщо вони не передбачають запобігання чи мінімізацію обсягів утворення відходів на всіх стадіях технологічного процесу, їх утилізацію та безпечне видалення; визначати місця розміщення підприємств, установок, полігонів, комплексів, сховищ та інших об'єктів поводження з відходами, проектувати та будувати регіональні і міжрегіональні комплекси оброблення, знешкодження, утилізації та видалення відходів, якщо вони не відповідають екологічним та санітарно-гігієнічним вимогам; приймати рішення про розміщення і розвиток міст та інших населених пунктів без визначення технічних та інших заходів щодо створення умов для утилізації чи видалення побутових відходів; вводити в дію нові і реконструйовані підприємства та інші об'єкти, не забезпечені устаткуванням і технологіями для безпечного поводження з відходами, та в разі відсутності даних, необхідних для оцінки їх впливу на навколишнє природне середовище та здоров'я людини, згідно з установленим порядком; передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом; залучати дітей і підлітків до організованого збирання відходів (як вторинної сировини), небезпечних для здоров'я; порушувати строки переробки відходів, ввезених в Україну відповідно до встановлених квотами умов; порушувати встановлені квоти на ввезення в Україну відходів як вторинної сировини; ввезення в Україну відходів з метою їх зберігання чи захоронення. Законодавством України можуть передбачатися й інші спеціальні заходи щодо обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини.
Згідно з положеннями ст.33 Закону, зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення); на кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів; видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з державною санітарно-епідеміологічною службою України; зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені обсяги відходів відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання; визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об'єкти повинні використовуватися лише для заявлених на одержання дозволу відходів; забороняється змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія; забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, у інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини; захоронення відходів у надрах допускається у виняткових випадках за результатами спеціальних досліджень з дотриманням стандартів, норм і правил, передбачених законодавством України.
03.02.2009р. Державною екологічною інспекцією в Житомирській області було складено протокол про адміністративне правопорушення №000186 та винесено постанову про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85,00грн. (а.с.32-33).
Відповідно до пунктів "а", "б", "г" ст.42 Закону, особи, винні в порушенні законодавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальності за порушення встановленого порядку поводження з відходами, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища, прямого чи опосередкованого шкідливого впливу на здоров'я людини та економічних збитків; самовільне розміщення чи видалення відходів; невиконання розпоряджень і приписів органів, що здійснюють державний контроль та нагляд за операціями поводження з відходами та за місцями їх видалення.
Згідно зі ст.43, 44 Закону, підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України. Спори, що виникають у сфері поводження з відходами, вирішуються судом у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ст.46 Закону України "Про охорону земель" від 19.06.03р. № 962-IV, при здійсненні господарської діяльності, пов'язаної із зберіганням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням і захороненням відходів, забезпечуються: виконання заходів щодо запобігання або зменшення обсягів утворення відходів та екологічно безпечне поводження з ними... Підприємства, установи та організації, а також громадяни, діяльність яких пов'язана з накопиченням відходів, зобов'язані забезпечувати своєчасне вивезення таких відходів на спеціальні об'єкти, що використовуються для їх збирання, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження і захоронення.
Розміщення, збирання, зберігання, оброблення, утилізація та видалення, знешкодження і захоронення відходів здійснюються відповідно до вимог Закону України "Про відходи".
Відповідно до ст.69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.91р. №1264-ХІІ, шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Відповідач позов не оспорив, доказів відшкодування заподіяної шкоди не надав.
Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства та такими, що підлягають задоволенню в сумі 1065,00 грн.
Судові витрати по сплаті державного мита та за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.
На підставі Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991р. №1264-ХІІ, Закону України "Про відходи" від 05.03.1998р. №187/98-ВР, керуючись ст.ст.49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Приватного підприємства "Мирт" (Житомирська область, Овруцький район, с.Дубовий гай, вул. Прилісна, 6, кв. 2, ідентифікаційний код 31884939):
- на користь держави в доход спеціального фонду Державного бюджету Кирданівської сільської ради Овруцького району (р/р 31510921700439 ГУДКУ в Житомирській області, МФО 811039, ЗКПО 22062510, код платежу 24062100 ) - 1065,00грн. заподіяної шкоди;
- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002 ГУДКУ у Житомирській області, ЄДРПОУ 22062319, МФО 811039, код 22090200, отримувач УДК в м.Житомирі) - 102,00 грн. державного мита;
- 312,50грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (р/р 31218259703002 в УДК в м.Житомирі, код ЗКПО 22062319, банк отримувача - ГУДКУ у Житомирській області, МФО - 811039, код доходу 22050000).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
Суддя Кравець С.Г.
Віддрукувати:
1 в справу,
2,3 - сторонам