ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

_________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                                                                                                                                  ПОСТАНОВА                                                                                                                                                                                                                            

20.07.09                                                                                           Справа  № 20/44

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого –судді  -  О.Л. Мирутенко

суддів                           -  Г.М. Гнатюк

                                     -  Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу Івано-Франківської  міської ради

на рішення господарського  суду Івано-Франківської  області від 20.02.2009р.     

у справі № 20/44

за позовом: ПП ОСОБА_2

до 1: Івано-Франківської міської ради

до 2: виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

третя особа: Управління культури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради  

про: визнання рішення недійсним в частині та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки

за участю представників:

від позивача –не з’явився.

від відповідача 1,2 –не з’явилися.

від третьої особи –не з’явився.

                                                    Встановив :

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 20.02.2009р., суддя Кобецька С.М., позов ПП ОСОБА_2 було задоволено. Визнано достатніми, подані ПП ОСОБА_2 матеріали для погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями стоматкабінету орієнтованою площею 0,0500 га по вул.. Галицькій, 44, що в м. Івано-Франківську. Визнано за ПП ОСОБА_2 право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями стоматкабінету орієнтованою площею 0,0500 га по вул.. Галицькій, 44  в м. Івано-Франківську. Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 28.01.2005р. №33 в частині, що стосується передачі у постійне користування земельної ділянки Управлінню культури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради  площею 01,055 га по вул.. Галицькій, 40 для обслуговування народного дому «Княгинин»було визнано недійсним. Стягнуто з Івано-Франківської міської ради на користь ПП ОСОБА_2 85 грн. державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Стягнуто з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на користь ПП ОСОБА_2 85 грн. державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          З даним рішення не погодився відповідач-1 - Івано-Франківська міська рада і оскаржив його в апеляційному порядку оскільки вважає, що воно винесене з порушенням норм матеріального права, зокрема ст.ст. 123,151 Земельного  кодексу України.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду, про що свідчить реєстр на відправлення рекомендованої кореспонденції від 24.06.2009р. Львівського апеляційного господарського суду.

          Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити повністю, а рішення господарського суду Івано-Франківської області від 20.02.2009р. у справі №20/44 скасувати, враховуючи наступне.

          Відповідно до ст.. 104 ГПК України, підставами для скасування рішення місцевого господарського суду є невідповідність висновків, викладених в рішенні, обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права. Порушення або неправильне застосування норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо це порушення призвело до прийняття неправильного рішення.

          Як вбачається з матеріалів справи, 12.12.2002р. ОСОБА_2 та приватне підприємство-видавництво «Нектар»уклали договір купівлі-продажу за яким покупець –громадянка ОСОБА_2 придбав нежитлового приміщення по вул.. Галицькій, 44 у м. Івано-Франківську загальною площею 63,3 кв.м.(а.с.22).

Згідно п. 3 рішення виконкому Івано-Франківської міської ради від 14.03.2006р. №136 громадянці ОСОБА_2 було дозволено проведення проектно-пошукових робіт (дозволено збір матеріалів погодження розташування земельно ділянки) для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями стоматкабінету на вул.. Галицькій, 44 при умові знесення власного нежитлового будинку на вул.. Галицькій, 44, та при умові укладення угоди з виконавчим комітетом міської ради про участь у соціально-економічному розвитку міста.

          22.04.2008р. підприємець ОСОБА_2 звернулася до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської  міської ради з вимогою визнати матеріали для погодження місця розташування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями стоматкабінету орієнтованою площею 0,0500 га по вул.. Галицькій, 44, що в м. Івано-Франківську достатніми для затвердження,  визнати за ПП ОСОБА_2 право на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями стоматкабінету орієнтованою площею 0,0500 га по вул.. Галицькій, 44  в м. Івано-Франківську, а рішення виконавчого комітету Івано-Франківської  міської ради від 28.01.2005р. №33 визнати недійсним в частині, що стосується передачі у постійне користування земельної ділянки Управлінню культури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради  площею 01,055 га по вул.. Галицькій, 40 для обслуговування народного дому «Княгинин».

          Місцевий господарський суд повністю задовольнив позовні вимоги.

          Однак апеляційний суд не погоджується з даним висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

          Відповідно до ст.. 13 Конституції України від імені Українського народу права власника, в тому числі на землю, здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

         Згідно п. 1, 4 ст. 123 Земельного  кодексу України надання земельних ділянок у користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування. Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюється в порядку встановленому ст.. 151 цього кодексу.

          Відповідно до п. 10 ст. 151 ЗК України після отримання висновків органів, зазначених у ч. 7 цієї статті про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві, відповідний орган місцевого самоврядування згідно з своїми повноваженнями приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.

         Виходячи з аналізу наведених норм права, прийняття рішення про затвердження матеріалів вибору та надання дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки відноситься до виключної компетенції колегіальних органів місцевого самоврядування. Суди не вправі втручатись в діяльність цих органів або ж підміняти їх функцію в сфері земельних відносин своїми рішеннями.

         За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з твердженням апелянта про грубе порушення судом першої інстанції вказаних норм матеріального права та безпідставність задоволення заявлених позовних вимог без розгляду їх на сесії міської ради та прийняття відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

         Що ж стосується позовних вимог про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 28.01.2005р. №33 в частині передачі у постійне користування земельної ділянки Управлінню культури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради  площею 01,055 га по вул.. Галицькій, 40 для обслуговування народного дому «Княгинин», то апеляційний суд зазначає, що позивач не довів суду, відповідно до вимог ст..33 ГПК України, факту порушення його права оскаржуваним рішенням. Як вказує сам позивач в позовній заяві йому було дозволено проведення проектно-пошукових робіт рішенням виконкому Івано-Франківської міської ради від 14.03.2006р. №136. Хоча дане рішення є спірним, оскільки прийняте не сесією міської ради, у позивача могли виникнути права щодо проведення проектно-пошукових робіт на даній земельній ділянці виключно після 14.03.2006р. Отже, рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 28.01.2005р. №33, яке прийнято більш як за рік до виникнення такого права не може його порушувати в будь-якому разі. Крім того, оскаржуване рішення стосується зовсім іншої земельної ділянки - по вул.. Галицькій, 40. А позивач придбав нерухомість за зовсім іншою адресою - по вул.. Галицькій, 44  в м. Івано-Франківську та не довів суду виникнення у нього будь-яких законних прав на земельну ділянку за адресою по вул.. Галицькій, 40  в м. Івано-Франківську. Так як у позивача відсутнє порушене право, то його позовні вимоги в частині визнання недійсним рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 28.01.2005р. №33 є безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

          Апеляційний суд визнає абсурдним висновок суду першої інстанції про те, що до позивача після договору купівлі-продажу 63 кв.м. нерухомості перейшло право на постійне користування земельною ділянкою площею 0,0367 га, належне попередньому власнику. Такий висновок є грубим порушенням вимог ст.92 ЗК України, або невдалою спробою її ревізії.  

         З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення місцевого господарського суду винесене з неповним дослідженням обставин справи, з грубим порушенням вказаних норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

          Апеляційний суд постановляє нове рішення, яким в позові ПП ОСОБА_2 відмовляє повністю за безпідставністю.

          Судові витрати покласти на позивача та стягнути з ПП ОСОБА_2 на користь Івано-Франківської  міської ради 42,50 грн. державного мита сплаченого за подання апеляційної скарги.

          Апеляційний суд відхилив клопотання позивача про відкладення розгляду справи в зв’язку з хворобою з тих підстав, що розгляд справи відкладався двічі 06.05.2009р. та 22.06.2009р., справа перебувала в провадженні суду з 01.04.2009р. та апеляційним судом були заслухані пояснення представників по справі, явка представників сторін була визнана не обов’язковою.

          Керуючись ст.ст. 101,103,104,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Апеляційну скаргу Івано-Франківської  міської ради задовольнити повністю.

Рішення господарського суду Івано-Франківської  області від 20.02.2009 року у справі №20/44 скасувати повністю.

Постановити нове рішення, яким в позові ПП ОСОБА_2 відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача та стягнути з ПП ОСОБА_2, АДРЕСА_1 на користь Івано-Франківської  міської ради, вул.. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, - 42,50 грн. державного мита сплаченого за подання апеляційної скарги.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в господарський суд Івано-Франківської  області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко   

Судді:                                                                                                  Г.М. Гнатюк

                                                                                                                 Н.М. Кравчук