Справа 2-а-671/09

                                                            П О С Т А Н О В А

                                                  І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

05.08.2009р.                                                                                                                     м. Вінниця

    Ленінський районний суд м. Вінниці в складі

Головуючого судді Грабика В.В.

При секретарі Скотинянець С.П.,

    розглянувши у відкритому судовому  засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до УМВС України у Вінницькій  області, головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про стягнення коштів,-

                                                           В С Т А Н О В И В:

    В Ленінський районний суд м. Вінниці 21.03.2006р.  звернувся ОСОБА_1 з адміністративним  позовом до УМВС України у Вінницькій області про визнання дій з перерахунку пенсії неправомірними та зобво»язання до проведення перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням 50% надбавки за особливі умови служби та 31% доплати  від очікуваної пенсії та стягнення недоотриманих коштів.

    Вимоги позивача були задоволені   в частині зобов»язання відповідача до проведення перерахунку пенсії з врахуванням 50% надбавки за особливі умови служби з 01.01.205р., а в задоволенні решти частини позову відмовлено .

    Постановою апеляційного суду Вінницької області від 06.09.2006р. задоволено апеляційну скаргу УМВС України у Вінницькій області  та скасовано постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 02.06.2006р. та відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1, апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено.  

    Ухвалою Вищого адміністративного суду України  від  18.06.2008р. касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 02.06.2006р. про перерахунок пенсії скасовано. Постанову  апеляційного суду Вінницької області від 06.09.2006р. у цій же справі  в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії з урахуванням 31% щомісячної доплати скасовано , а в решті постанову залишено без змін. В мотивувальній частині рішення суд зазначив про необхідність встановити, чи була потреба у залишенні ОСОБА_1 на службі в ОВС після того, як він отримав право на призначення пенсії, чи встановлювалася та виплачувалася щомісячна доплата іншим працівникам ОВС у той період і у зв»язку з чим така доплата ОСОБА_1 не була встановлена.

    Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.03.2009р. абзац третій резолютивної частини ухвали ВАСУ від 18.06.2008р.  після слів «з урахуванням 31% щомісячної доплати скасувати», доповнити словами: «направивши справу у цій частині на новий судовий розгляд до суду першої інстанції».

    Ухвалою Ленінського районного суду м. Вінниці  до участі в справі в якості співвідповідача було залучено головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

    В судові засідання призначені на 23.06.2009р.,  06.07.2009р., 05.08.2009р. представник  УМВС України у Вінницькій області на з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяву про розгляд справи у його відсутність не надав, вимогу суду про надання документів, необхідних для з»ясування обставин зазначених в ухвалі  ВАСУ  від 18.06.2008р. не виконав.

В судовому засіданні представник позивача просив суд зобов»язати ГУ ПФУ у Вінницькій області  провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії  за період з 01.01.2005р. по 01.01.2008р. з врахуванням щомісячної доплати в розмірі 31% від суми пенсії, яка могла б бути йому нарахована та виплатити  50% недоотриманої суми коштів  період з 01.01.2005р. по 01.01.2006р. , а з 01.01.2006. по 01.01.2008р. в розмірі 100% недоотриманої суми коштів.

    В судовому засіданні представник ГУ ПФУ у Вінницькій області заперечила проти задоволення позову в зв»язку з його безпідставністю та пропущенням строку звернення до суду.

    При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

    Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 був звільнений  із служби у ВВ МВС України 05.10.2004р. за станом здоров»я з вислугою років в календарному обчисленні 20 років, в пільговому обчисленні – 22 роки. Щомісячна доплата від суми очікуваної пенсії ОСОБА_1 на час звільнення не була призначена та не виплачувалася. Пенсія ОСОБА_1 виплачувалася з 01.01.2005р..

    06.02.2006р. ОСОБА_1 звернувся з листом до УМВС України у Вінницькій області про перерахунок пенсії. 06.03.2006р. ОСОБА_1 за результатами звернення направлено відповідь про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.

    Указом Президента України №926/96 від 04.10.1996р., який набрав чинності з 01.12.1996р.( втратив чинність на підставі  Указу Президента  №1234/2007 від 18.12.2007р., який набрав чинності з 01.01.2008р.) надано право керівникам ОВС у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів установлювати , крім іншого, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.

    Начальником УМВС України у Вінницькій області на виконання Наказу МВС України №501 від 3.06.2005р.  в телетайпограмі від 20.09.2005р.  адресованій  начальникам галузевих служб підпорядкованих підрозділів, МРВ УМВС  запропоновано  встановлювати розмір доплати від належної суми пенсії  залежно від вислуги років  за схемою : 22 роки – 31%.

    Згідно Постанови КМУ №1522 від 02.11.2006р. функції з призначення та виплати пенсії  деяким категоріям громадян, які  мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  передані органам Пенсійного фонду України.

    Згідно ст.43ч.3 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ” передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

    Постановою Кабінету міністрів України №393 від 17.07.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» передбачено що пенсії обчислюються, крім іншого, з таких видів грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії (п.7).

    Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На переконання суду строк звернення до суду позивачем не пропущений, оскільки письмову відмову у перерахунку пенсії він отримав в березні 2006р.  і в тому ж місяці звернувся до суду, а тому порушене право підлягає судовому захисту.

Судом встановлено, що позивач на час звільнення – 05.10.2004р. мав вислугу років в пільговому обчисленні – 22 роки, тобто після набуття  права на пенсію ще два роки продовжував службу. Таким чином ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента  №926/96 від 04.10.1996р. з 2002р. набув право на встановлення щомісячної доплати , розмір якої відповідно до вислуги років на час звільнення повинен був становити 31%, відповідно до схеми вказаної в телетайпограмі начальника УМВС України у Вінницькій області. Керівництво УМВС України у Вінницькій області залишило ОСОБА_1 за згодою останнього та в інтересах справи на службі, проте в порушення чинного законодавства не встановило щомісячну надбавку, що як вказано в мотивувальній частині ухвали ВАСУ є порушенням принципу рівності та справедливості. . Представник   УМВС України у Вінницькій області в судове засідання неодноразово не з»являвся, витребовуваних судом документів не надав.   Відповідно до ст..71ч.2 КАС України   в адміністративних справах  про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Таким чином, суд вважає, що УМВС України у Вінницькій області погоджується із позовними вимогами ОСОБА_1 та не заперечує їх, що з врахуванням наведеного вище, є підставою для визнання дій УМВС України у Вінницькій області щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1  на 01.01.2005р.  на 01.01.2006р., без включення до нього щомісячної доплати від розміру очікуваної пенсії,  неправомірними та зобов”язання   включити в грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2005р. по 01.01.2008р. щомісячну доплату в розмірі 31% від суми пенсії, яка могла б бути йому нарахована.

Оскільки на час розгляду справи функції з нарахування та виплати пенсії передані ГУ ПФУ у Вінницькій області , то слід  зобов”язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням включення до грошового забезпечення за період з 01.01.2005р. по 01.01.2008р. щомісячної доплати в розмірі 31% від суми пенсії, яка могла б бути йому нарахована та виплатити  50% недоотриманої суми коштів  період з 01.01.2005р. по 01.01.2006р. , а з 01.01.2006. по 01.01.2008р. в розмірі 100% недоотриманої суми коштів.

    Суд вважав за можливе вийти за межі позовних вимог відповідно до ст.11ч.2 КАС України  оскільки це було необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просив.

    Враховуючи наведене, керуючись ст..43ч.3 ЗУ №2262  від 09.04.1992р., Указом Президента «926/96 від 04.10.1996р., ПКМУ №393 від 17.07.1992р., ПКМУ №1522 від 02.11.2006р., ст..ст.11, 72ч.2.99ч.2,158-163 КАС України , -

                                                         П О С Т А Н О В И В:

    Позов задовольнити .

Визнати дії УМВС України у Вінницькій області щодо розрахунку пенсії ОСОБА_1  на 01.01.2005р.  на 01.01.2006р. неправомірними.

Зобов”язати УМВС України у Вінницькій області  включити в грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2005р. по 01.01.2008р. щомісячну доплату в розмірі 31% від суми пенсії, яка могла б бути йому нарахована.

Зобов”язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням включення до грошового забезпечення за період з 01.01.2005р. по 01.01.2008р. щомісячної доплати в розмірі 31% від суми пенсії, яка могла б бути йому нарахована та виплатити  50% недоотриманої суми коштів  період з 01.01.2005р. по 01.01.2006р. , а з 01.01.2006. по 01.01.2008р. в розмірі 100% недоотриманої суми коштів.

    Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Постанова в повному обсязі  виготовлена 10.08.2009р..

Суддя: