Справа № 2-а- 14/09 року
ПОСТАНОВА
17 березня 2009 року Волочиський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого - судді Цермолонської Л.С.
при секретарі Козак Г.А..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Волочиськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Волочиської РДА про стягнення недоплаченої грошової допомоги ,
в с т а н о в и в:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача на її користь недоплачену грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку.
В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і пояснила, що вона має дитину віком до 3-х років, на яку в УПСЗН Волочиської РДА отримує допомогу в меншому розмірі ніж визначену в законодавстві. Згідно ст. 43 Закону України “ Про загально обов”язкове соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами з умовами народження та поховання “ і ст. 15 Закону України “ Про державну допомогу сім”ям з дітьми “ вона має право на утритмання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічногот віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Рішенням Конституційного Суду України від 9.07. 2007 року “ Закон України про державний бюджет на 2007 рік “ в частині зупинення дії ч.1 ст. 15 ЗУ “ Про державну допомогу сім”ям з дітьми “! визнано не конституційним. Просить стягнути на її користь з відповідача допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею три річного віку за 2007 – 2008 роки.
. Представник відповідача – управління праці та соціального захисту населення Волочиської РДА в судове засідання не з”явився, надіславши заяву про розгляд справи у відсутності його представника та про невизнання ними позовних вимог.
Заслухавши позивачку дослідивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на безпосередньому, всебічному , повному та об”єктивному їх дослідженні , суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Суд вважає, що при розгляді даної справи має застосовуватись Закон України “ Про державну допомогу сім”ям з дітьми “ адже він реголює правовідносини між позивачем та відповідачем.
Згідно свідоцтва про народження дитини, позивачка є матір”ю, яка має дитину до трьох років.
Довідкою УПСЗН Волочиської РДА і листом заперечення на позов ствердженні фактичні виплати позивачці за періоди, які вона вказала у позові.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім”я з дітьми “ від 22 .03. 2001 року № 1105- 14 , ( далі Закон 1105 – 14) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в редакції Закону від 21.02. 2006 року.
Редакцією ст. 15 Закону № 1105-14 від 28.12. 2007 року , яка діє в 2008 році, визначено , що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень.
Згідно ст. 62 Закону України “ Про державний бюджет України на 2007 рік “ від 19.12. 2006 року № 489 -5 ( далі Закон 489-5)“ затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 січня – 434 грн., з 1 квітня – 463 гривні, з 1 жовтня – 470 гривні.
Ст. 58 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12. 2007 року № 107-6 ( далі Закон № 107-6 ) затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років з 1 січня - 526 грн., з 1 квітня – 538 грн., з 1 липня -540 грн., а згідно пункту 23 цього ж Закону ,підпункт 8, пункту 3 розділ Y111 “ Прикінцеві положення “ Закону України “ Про державну допомогу сім”ям з дітьми “ викладено в редакції : “ 3 . Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між : з 1 січня 2008 року- 50 відсотками , з 1 січня 2009 року – 75 відсотками , з 1 січня 2010 року – 100 відсотками прожиткового мінімуму , встановлено для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців “:
Відповідно до рішення Конституційного Суду від 9 липня 2007 року № 6 – рп положення ч.2 ст.56 , п.14 ст. 71 Закону України “ Про державний бюджет України на 2007 рік “ визнано неконституційними . Крім цього у своєму рішенні від 9 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов до висновку, що зупинення закону про Державний бюджет України дії інших Законів України, що надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого ( додаткового ) правового регулювання відносин ніж передбаченого Законом України, не відповідає положенням Конституції України.
Згідно ч. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6- рп положення статей Закону України “ Про державний бюджєт України на 2007 рік “, які визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону № 1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосувати з 09.07. 2007 року до 2008 року, адже рішенням Конституційного Суду № 10- рп – 2008 рік від 22.05. 2008 року не визнано неконституційним положення п.23 Закону № 107-6, тобто діє редакція закону №1105 – 14 від 28.12. 2007 року.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст.152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти, або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішенням про їх не конституційність.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачка повинна була отримувати допомогу у розмірі визначеному ст. 15 Закону № 1105- 14 , враховуючи положення ст. 62 Закону України “ Про державний бюджет України на 2007 рік,” починаючи з 09.07. 2007 року до 31 .12. 2007 року, адже факт права на таку допомогу управлінням праці та соціального захисту населення не заперечується, беручи до уваги надані позивачці довідки, про зроблені їй нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Не підлягають до задоволення позивачки про виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, адже така їй допомога була проведена у розмірі не менше 130 гривень , згідно Закону № 1105-14 від 28.12. 2007 року, яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розм ірі , що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грин. і це не було визнане неконституційним Конституційним Судом України рішенням № 10-рп/ 2008 від 22.05 2008 року.
Таким чином позивачка не отримала допомогу по догляду за дитиною по досягнення нею трирічного віку в 2007 році у таких розмірах:
за 23 дні липня ( 463 гривні : на 31 день = 14,.93 грн. х на 23 дні = 343,39 грн. - 129 грн. 03 коп. ) - 214 грн. 36 коп.
серпень – вересень ( 463 грн. х 2 = 926 грн.- 132 грн. 64 коп. - 134 грн. 45 коп. - 716 грн. 30 коп.;
жовтень – грудень ( 470 грн. х 3 = 1410 грн. - 134 грн.45 коп.- 140 грн. 05 коп.- 144 грн. 10 коп/. - 991 грн.40 коп., а всього 1864 грн. 67 коп.
Керуючись ст .ст. 4- 15 , 70-71, 86, 94, 98, 99, 122,158-163 , 167 ,186 КАС України , суд
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов”язати управління праці та соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації в Хмельницькій області провести виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку за 2007 рік в сумі 1864 грн.67 коп.. / одна тисяча вісімсот шістдесят чотири грн. 67 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі, тобто з 21 березня 2009 року та апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: