Справа № 2-а-166/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 лютого 2011 року                                          м.Білгород-Дністровський

Білгород - Дністровський міськрайонний суд Одеської області у

складі:

головуючого–одноособово судді Гукаленко О.О.,

при секретарі –Воченко І.П.,

за участю:

позивачки –ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про перерахування та стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про перерахування та стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала обсязі та просила задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі, але надав заперечення згідно якого позов не визнає та просив відмовити у задоволенні.

Вислухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ЖД №137508 від 10 червня 2008 року.

Позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивачка просить перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 13.10.2010 рік в розмірі 12989 грн. 26 коп. Посилання позивачки на те, що нібито державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась в менших розмірах, ніж це передбачено законодавством, суд вважає безпідставними та не необґрунтованими.

Згідно ст.46 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік», допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №32 від 16.01.2007 року «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», ст.13 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається в розмірі, що дорівнює різниці між 50% (на 2009 рік) та 100% (на 2010 рік) прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків зазначеного прожиткового мінімуму.

          Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує

мінімальний (130 грн.), подається згідно затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №13 Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, в установленому порядку довідка про середньомісячний сукупний дохід сім'ї, визначений згідно з методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан усіх членів сім'ї.

          Позивачка ОСОБА_1 надала необхідний пакет документів до управління праці та соціальної політики для призначення державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до трьох років 12 червня 2008 року.

          Так як документи не були подані в тому обсязі, що визначені у вищезазначеній Постанові Кабінету Міністрів України для призначення державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до трьох років з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, тому допомога було призначено в мінімальному розмірі 130 гривень.

          Допомогу було призначено не з дня народження дитини, як вважає за потрібне позивачка.

          Оскільки відповідно до Постанови КМУ №1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб –суб’єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб –з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Лікарняний лист у позивачки закінчився 08 липня 2008 року, а пакет документів для отримання державної соціальної допомоги був наданий 12 червня 2008 року, тобто раніше закінчення відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами.

Позивачці було роз’яснено право подачі до управління праці та соціальної політики відповідних документів після закінчення відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами до досягнення дитиною трирічного віку, відповідних документів для призначення допомоги по догляду за дитиною до трьох років з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

09 жовтня 2008 року позивачка надала до управління праці та соціальної політики необхідний пакет документів для призначення державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до трьох років з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї та було призначено до виплати 131 грн. 93 коп. (загальна сума доходу сім'ї за попередні шість місяці склала 6656 грн. 68 коп.)

Відповідно до наданого позивачкою пакету документів 21 січня 2010 року до управління праці та соціальної політики для призначення державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до трьох років з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, їй призначено до виплати 265 грн. 30 коп. (загальна сума доходу сім'ї за попередні шість місяців склала 8607 грн. 60 коп.

Оскільки державна соціальна допомога по догляду за дитиною до трьох років із врахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї призначається на шість місяців, позивачка поновила пакет документів 09 липня 2010 року. Державну допомогу по догляду за дитиною до трьох років з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї було призначено: з 01.07.2010 року по 30.09.2010 рік в сумі 391 грн. 90 коп.; з 01.10.2010 року по 30.11.2010 року в сумі 410 грн. 90 коп.; з 01.12.2010 по 31.12.2010 року в сумі 425 грн. 90 коп.

Управління праці та соціальної політики Білгород-Дністровської районної державної адміністрації не має заборгованості перед позивачкою ОСОБА_1

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про перерахування та стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про перерахування та стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку –відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя