ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Запорізької області
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.07.09 Справа № 13/262/09
Суддя Серкіз В.Г.
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Роджерс”, м. Запоріжжя
до: Комунальної установи “Обласна психіатрична лікарня”, м. Запоріжжя
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1. Територіальна громада в особі Запорізької обласної ради, м. Запоріжжя
2. Товариство з обмеженою відповідальністю “Євролендмайстер”, м. Київ
про визнання недійсними результатів конкурсу на право укладення договору оренди
Суддя Серкіз В.Г.
Представники:
Від позивача: | Трачук Н.І. | довіреність № | Б/н | від | 01.07.08 |
Від відповідача: | Шишико О.Г. | довіреність № | 1078 | від | 22.06.09 |
Від ІІІ особи-1: | Не з’явився |
Від ІІІ особи-2: | Не з’явився |
Розглядається позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Роджерс” до Комунальної установи “Обласна психіатрична лікарня” про визнати недійсними результати конкурсу проведеного 07.04.2009 року Комунальною установою “Обласна психіатрична лікарня” на право укладання договору оренди, нежитлового приміщення площею 101,3 кв.м. за адресою м. Запоріжжя, вул. Сорок Років Радянської України, буд.65.
До розгляду спору по суті позивач уточнив підстави для задоволення позовних вимог. Його представник в судовому засіданні пояснив, що Комунальною установою “Обласна психіатрична лікарня” було оголошене конкурс на право оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, а саме, не житлового приміщення площею 101,3 кв.м. за адресою м. Запоріжжя, вул. Сорок Років Радянської України, буд.65.
Проведення конкурсу було призначено на 07.04.2009 року, про що було розміщено оголошення у газеті “Запорізька правда”.
02 квітня 2009 року ТОВ “Роджерс” подано заяву про включення товариства до складу учасників конкурсу на право оренди зазначеного приміщення та додано всі документи, відповідно до умов конкурсу.
Згідно інформаційного повідомлення у газеті “Запорізька правда” від 09 квітня 2009 року, переможцем конкурсу визначено ТОВ “Євролендмайстер”, єдина пропозиція якого відповідала умовам конкурсу.
Листом № 72 від 24 квітня 2009 року позивач звернувся до відповідача з приводу надання протоколу по проведеному конкурсу для його оскарження.
Листом № 743 від 05 травня 2009 року відповідач надав виписку з вказаного протоколу.
Позивач вважає, що при визначенні переможця конкурсу має місце фальсифікація, переможцем оголошено учасника, який запропонував найгірші умови використання комунального майна. На підтвердження цього у матеріалах справи є доданий відповідачем екземпляр договору оренди, нібито наданий позивачем на виконання умов конкурсу, що проводився 07 квітня 2009 року. Між тим, при ознайомленні з матеріалами справи представник позивача виявив, що вказаний проект договору надавався при проведенні першого конкурсу на право оренди цього ж приміщення, а саме, у листопаді 2008 року, про що свідчить абзац 2 п.3.1. договору оренди, відповідно до якого, “Місячна орендна плата без ПДВ за перший місяць (листопад) складає Три тисячі п’ятсот гривень 00 коп.”.
Екземпляр проекту договору який надавався ТОВ “Роджерс” на проведення конкурсу 07 квітня 2009 року містив розрахунок орендної плати за квітень 2009 року і становив суму 8000 грн., що відповідало розміру орендної плати, вказаної у пропозиціях щодо умов конкурсу.
Відповідачем було допущено порушення як порядку проведення конкурсу так і порядку визначення переможця конкурсу, оскільки таким, визначено особу, яка запропонувала меншу суму розміру орендної плати, при цьому у протоколі завідомо вказано неправдиву інформацію про те, що ТОВ “Роджерс” запропоновано менший розмір орендної плати. Як слідує з листа №55 від 02 квітня 2009 року у якому викладено пропозиції щодо умов конкурсу, ТОВ “Роджерс” було запропоновано місячну орендну плату у розмірі 8000,0 грн. (без ПДВ), переможцем конкурсу було запропоновано орендну плату у розмірі 5100 грн. (без ПДВ).
Відповідачем порушено порядок проведення конкурсу: відповідність пропозицій умовам конкурсу, а також необ'єктивність оцінки конкурсних пропозицій та порушення конкурсною комісією основного критерію визначення переможця щодо максимального розміру орендної плати.
Крім того, умова конкурсу щодо використання нежилого приміщення лише під офіс не може вважатися основним критерієм оцінки пропозицій і є незаконною, оскільки цільове призначення вказаного приміщення, введеного у експлуатацію розпорядженням міського голови №153 від 18.02.2004 року під аптеку не змінювалося. Об'єкт до 2009 року використовувався ТОВ “Астрон” під аптеку, на підтвердження чого надаю ухвалу Господарського суду Запорізької області від 20.08.2007 року та мирову угоду, затверджену вказаною ухвалою.
Нежитлове приміщення площею 103,1 кв.м. за адресою м. Запоріжжя, вул. Сорок Років Радянської України, буд.65, яке було введено у експлуатацію розпорядження міського голови № 53 від 18.02.2004 року може використовуватися лише під аптеку. Зміна його цільового призначення, вже є реконструкцією потребує виконання певних дій.
При оголошенні конкурсу відповідачем було перевищено повноваження у частині визначення цільового використання нежитлового, приміщення, бо як вже було визначено, такі повноваження має лише власник, а не балансоутримувач. Як слідує з тексту оголошення, приміщення дійсно пропонувалося у оренду для розміщення офісних приміщень, але у будь-якому випадку використання його під аптеку не протирічить чинному законодавству і не порушувало прав власника чи балансоутримувача. Якщо приймати до уваги умови двох попередніх конкурсів на оренду цього ж приміщення у листопаді 2008 року та у лютому 2009 року воно пропонувалося для передачі в оренду для розміщення аптеки.
Представник позивача просив суд позов задовольнити та визнати недійсними результати конкурсу проведеного 07.04.2009 року Комунальною установою “Обласна психіатрична лікарня” на право укладання договору оренди, нежитлового приміщення площею 101,3 кв.м. за адресою м. Запоріжжя, вул. Сорок Років Радянської України, буд.65.
Відповідач позов не визнав. У запереченнях на позов зазначив, що позивачем подана конкурсна пропозиція, яка не відповідала умовам конкурсу, а отже за конкурсом переміг ТОВ “Євролендмайстер”.
Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити.
Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Запорізька обласна рада також проти позову заперечила. У поясненнях до суду представник третьої особи-1 пояснив, що ТОВ “Роджерс” не мало бути визнане переможцем конкурсу, так як його конкурсна пропозиція не відповідача умовам конкурсу, а запропонований розмір орендної плати був меншим ніж у переможця - ТОВ “Євролендмайстер”. Просив у задоволенні позову відмовити.
Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –ТОВ “Євролендмайстер” проти позову не заперечив до суду будь-яких пояснень не надав. Представник третьої особи-2 до судових засідань не з’явився, хоча був повідомлений належним чином.
Суд визнав за можливе розглянути спір без участі третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –ТОВ “Євролендмайстер за наявними у справі доказами та поясненнями представників сторін.
Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши представників сторін, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав:
Комунальною установою “Обласна психіатрична лікарня” було оголошено конкурс на право оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, а саме, нежитлового приміщення площею 101,3 кв.м. за адресою м. Запоріжжя, вул. Сорок Років Радянської України, буд.65.
Проведення конкурсу було призначено на 07.04.2009 року, про що було розміщено оголошення у газеті “Запорізька правда”.
Згідно з інформаційного повідомлення у газеті “Запорізька правда” від 09 квітня 2009 року, переможцем конкурсу визначено ТОВ “Євролендмайстер”, єдина пропозиція якого відповідала умовам конкурсу.
Відповідно до п. 2.10. Положення “Про порядок та умови проведення конкурсів на право укладання договорів оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області”, затвердженого рішенням Запорізької обласної ради від 07.08.2008 року № 35 (далі Положення) умовами конкурсу є
- початковий (стартовий) розмір орендної плати;
- ефективне використання об'єкта оренди за цільовим призначенням (у разі оренди цілісного майнового комплексу –відповідно до профілю виробничої діяльності підприємства, установи, закладу);
- строк оренди;
- дотримання вимог експлуатації об’єкта.
Іншими умовами конкурсу, залежно від специфіки об’єкта оренди, можуть бути:
- здійснення реконструкції чи певних видів ремонтних робіт на об'єкті;
- зобов'язання щодо виробництва або продажу окремих видів продукції чи надання послуг в обсягах, необхідних для задоволення потреб мешканців області;
- збереження або створення робочих місць;
- вжиття заходів для захисту навколишнього середовища з метою дотримання екологічних норм експлуатації об’єкта;
- створення безпечних та нешкідливих умов експлуатації об’єкта;
- дотримання умов належного утримання об’єктів соціально-культурного призначення;
- компенсація переможцем конкурсу витрат на здійснення незалежної оцінки об’єкта оренди, витрат на публікацію оголошення про конкурс;
- зобов'язання щодо вирішення пріоритетних економічних та соціальних проблем області;
- зобов’язання щодо відновлення (поліпшення) об’єкта оренди та умови його повернення;
- інші умови.
Основним критерієм визначення переможця є максимальний розмір орендної плати при обов’язковому забезпеченні виконання умов конкурсу та цього Положення.
Регулювання орендних правовідносин між сторонами здійснюється Законом України «Про оренду державного та комунального майна», рішення обласної ради від 18.01.2005 № 43 «Про повноваження обласної ради з управління об'єктами спільної власності територіальних громад Запорізької області»від 07.08.2008 № 35 «Про нормативно-правові документи з питань проведення конкурсів на право укладення договорів оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області (яке затвердила «Положення про порядок і умови проведення конкурсів на право укладення договорів оренди майна територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області»).
У відповідності з цими нормативними документами та наданими КУ «Обласна психіатрична лікарня»повноваженнями, був проведений 07.04.2009р. конкурс на право укладання договору оренди нерухомого майна.
Згідно з умовами конкурсу нерухоме майно загальною площею 103,1 кв.м пропонувалося в оренду з умовою розміщення «офісних приміщень»терміном на 3 роки.
На адресу організатора конкурсу (відповідача) надійшли заявки на участь у конкурсі від двох юридичних осіб (ТОВ «Евролендмастер»і ТОВ «Роджерс»).
Вивчивши представлені учасниками конкурсу документи та конкурсні додатки, був визначений переможець конкурсу на право укладання договору оренди нерухомого майна. Результати конкурсу оформлені Протоколом засідання конкурсної комісії.
Критерії визначення переможця конкурсу встановлені п.2.10 «Положення про порядок і умови проведення конкурсів на право укладення договорів оренди майна спільної власності територіальних громад Запорізької області».
Згідно представленому позивачем проекту договору оренди нежилого приміщення п.3.1 місячна орендна плата пропонувалася в розмірі 3500 грн.
Мета оренди приміщення пропонувалося як приміщення аптеки. Одержувач ТОВ «Аптека № 1»так само ніс солідарну відповідальність тільки за виконання позивачем умов договору оренди.
Таким чином відповідач правомірно прийшов до переконання, що пропонована ціна за місячну орендну плату позивачем у відповідності з умовами договору оренди запропонована в розмірі 3500 грн.
Твердження позивача що їм запропонована орендна плата в розмірі 8000 грн., що підтверджується його листом від 02.04.2009р. №55 не може розцінюватися як зобов'язання позивача, так як ця пропозиція не узгоджуеться з умовами договору-оренди (ним же запропонованими) і не виключає надалі, у разі можливого визнання його переможцем конкурсу, стверджувати, що він став переможцем конкурсу на умовах пропонованих в проекті договору оренди.
Таким чином в сформованих правовідносинах відповідач правомірно прийшов до висновку про те, що орендна плата пропонується позивачем в розмірі 3500 грн.
Пропонована ТОВ «Евролендмастер»орендна плата, становить 5100грн. щомісяця. Отже відповідач правомірно, у відповідності з вимогами п.2.10 «Програми про порядок і умови позовної проведення конкурсів на право укладення договорів оренди майна території громад Запорізькій області», визначив переможця конкурсу.
Відповідачем, згідно конкурсних умов, орендоване приміщення здавалися в оренду під офісне приміщення. Позивачем, конкурсна пропозиція визначалась як здачу в оренду для розміщення аптеки.
ТОВ «Евролендмастер»конкурсну пропозицію визначив як здачу в оренду для розміщення офісного приміщення.
За таких обставин у КУ «Обласна психіатрична лікарня»були всі правові підстави, відповідно до частини 3 п.2.10 «Положення про порядок і умови проведення конкурсів на право укладення договорів оренди»(основним критерієм встановлення переможця є максимальний розмір орендної плати при обов'язковому забезпечення виконання умов конкурсу), встановити, що переможцем конкурсу на право укладання договору оренди нежилого приміщення за адресою м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 65, є ТОВ «Евролендмастер»
За таких обставин, підстави для визнання недійсними результатів конкурсу проведеного 07.04.2009 року Комунальною установою “Обласна психіатрична лікарня” на право укладання договору оренди відсутні, а отже позов задоволенню не підлягає, судові витрати відносяться на позивача.
Керуючись ст.ст. 49, 82, 84 ГПК України, суд,
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову відмовити.
Рішення підготовлено у повному обсязі і підписано 22.07.2009р.
Суддя В.Г. Серкіз