ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

УХВАЛА  Справа №22а-254/08
Головуючий першої інстанції суддя - Калараш А.А.	Категорія  П 2.30
Доповідач суддя - Косцова І.П.

 

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

23 квітня 2009 року

місто Одеса

 

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду  в складі:

головуючого -	Косцової І.П.
суддів -	Стас Л.В., Шеметенко Л.П.
при секретарі -	Філатовій І.І.

 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Березівської міжрайонної Державної податкової інспекції Одеської області на постанову господарського суду Одеської області від 25 червня 2007 року по справі за адміністративним позовом Березівської міжрайонної Державної податкової інспекції до Благоєвської сільської ради Іванівського району Одеської області про скасування рішення та визнання права власності, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2007 року начальник Березівської міжрайонної Державної податкової інспекції звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив скасувати пункти 1-2 рішення Благоєвської сільської ради Іванівського району Одеської області від 14.07.2006 року  № 25- V «Про визнання об`єкту незавершеного будівництва (спортивний зал) безгоспним майном» зі змінами, внесеними пунктами 2-3 рішення від 12.04.2007 року № 69- Р та визнати право власності за державою в особі Березівської міжрайонної Державної податкової інспекції на безхазяйну річ - об`єкт незавершеного будівництва (спортивний зал), що знаходиться за адресою: Одеська обл., Іванівський район с. Благоєве, вул. Шкільна, 18.

Постановою господарського суду Одеської області від 25 червня 2007 року позовні вимоги задоволено частково: рішення Благоєвської сільської ради Іванівського району Одеської області від  14.07.2006 року «Про визнання об`єкту незавершеного будівництва (спортивний зал) безгоспним майном» та від 12.04.2007 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Благоєвської сільської ради №25-У від 14.07.2006 року» - скасовано, в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

При прийнятті вказаної постанови суд першої інстанції дійшов висновку, що вказані рішення не відповідають чинному законодавству України, зокрема вимогам Цивільного кодексу України та прийняті відповідачем з перевищенням повноважень, наданих Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове - про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

 

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на  спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Наведені  спори мають ознаки справи адміністративної юрисдикції.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є рішення відповідача щодо визнання  об`єкту незавершеного будівництва  безхазяйною нерухомою річчю,  а також вимоги позивача про визнання права власності на спірне майно.

Згідно ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч.1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Переданий на вирішення спір за позовом Березівської міжрайонної Державної податкової інспекції до Благоєвської сільської ради Іванівського району Одеської області про скасування рішення виник з приводу захисту наданого Конституцією України права власності, що дає підстави для висновку щодо належності його розгляду за правилами ЦПК.

На підставі викладеного, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 203 та п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування постанови суду першої інстанції та закриття провадження у справі, роз'яснивши позивачеві право на вирішення позовних вимог в порядку цивільного судочинства.

Керуючись:  п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.17, п.4 ч.1 ст.198, ч.1 ст.203, п.1 ч.1 ст. 157, ст.ст. 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

 

У Х В А Л И Л А :

 

Апеляційну скаргу Березівської міжрайонної Державної податкової інспекції Одеської області - задовольнити частково.

Постанову господарського суду Одеської області від 25 червня 2007 року - скасувати.

 

 

 

Справа №22а-254/08
Головуючий першої інстанції суддя - Калараш А.А.	Категорія  П 2.30
Доповідач суддя - Косцова І.П.

 

Провадження у справі за позовом Березівської міжрайонної Державної податкової інспекції до Благоєвської сільської ради Іванівського району Одеської області про скасування рішення та визнання права власності - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення повного тексту ухвали.

 

Головуючий:

 

Судді: