КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-23222/08                                                                                            Головуючий у І інстанції - Соколов О.О. 

                                                                                               Суддя-доповідач - Горяйнов А.М.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2009 року                                                                                              м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:            Головуючого судді                                      - Горяйнова А.М.,

суддів                                               - Хрімлі О.Г. та Шведа Е.Ю.,

при секретарі                                           - Доник М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на постанову ІНФОРМАЦІЯ_1року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації суму недоплаченої разової грошової допомоги як учаснику бойових дій у розмірі 3148 грн. 18 коп.

Постановою ІНФОРМАЦІЯ_1року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково та стягнуто з відповідача 1175 грн. 18 коп.

Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, не погоджуючись із прийнятою постановою, звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду від 20 травня 2008 року та ухвалити нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що позивачу виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі, визначеному Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік». На момент здійснення виплати норми вказаної постанови були чинними. Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007, яким Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визнано таким, що не відповідає Конституції України було прийнято лише 09 липня 2007 року. За таких обставин відповідач вважає, що діяв у межах, встановлених чинним законодавством та не порушив прав позивача.

Представник відповідача також направив до суду доповнення до апеляційної скарги та просив розглянути справу без особистої участі представника Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації.

ОСОБА_1, належним чином повідомлена про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилася. Письмових заперечень проти апеляційної скарги до суду не направила та на пропозицію судді-доповідача, викладену в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, нових доказів в обґрунтування своїх вимог не надала. У відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України дана обставина не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обставини, на які  посилається відповідач, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації задовольнити частково, а постанову Городянського районного суду Чернігівської області від20 травня 2008 року - скасувати та направити справу на новий розгляд виходячи  із  наступного.

 Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п. 3 ч. 1, ст. 198, ст. 204 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення і направляє справу на новий розгляд, якщо судове рішення ухвалено чи підписано не тим суддею, який розглянув справу.

У відповідності до ч. 2 ст. 160 КАС України постанова приймається, складається і підписується в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Дослідивши матеріали справи, зокрема протоколи судового засідання від 01 квітня 2008 року, 16 квітня 2008 року та 06 травня 2008 року, журнал судового засідання від 20 травня 2008 року, а також вступну частину постанови ІНФОРМАЦІЯ_1року, колегія суддів встановила, що справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» слухалася та була розглянута під головуванням судді ОСОБА_2

Разом з тим, всупереч ч. 2 ст. 160 КАС України, вказане судове рішення не підписано суддею, який розглянув вказану справу.

У відповідності до ч. 3 ст. 204 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову чи ухвалу суду і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо судове рішення ухвалено чи підписано не тим суддею, який розглянув справу.

Враховуючи, що постанову Городнянського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2008 року не підписано суддею ОСОБА_2., який розглядав дану справу, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування зазначеної постанови та направлення справи новий розгляд відповідно до ч. 3 ст. 204 КАС України.

Оскільки судом апеляційної інстанції встановлено, що справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розглянув суддя ОСОБА_2проте постанова ІНФОРМАЦІЯ_1року, що прийнята за результатами розгляду зазначеної справи - не підписана суддею, який розглянув справу, колегія суддів вважає необхідним скасувати постанову суду від 20 травня 2008 року та направити справу на новий судовий розгляд.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 204, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -  

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації - задовольнити частково.

Постанову ІНФОРМАЦІЯ_1року - скасувати та направити справу на новий судовий розгляд до того ж суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі, тобто з 28 липня 2009 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                                         А.М. Горяйнов                        

Судді                                                                                                О.Г. Хрімлі

                                                                                                          Е.Ю. Швед