КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-23219/08                                                                                                                Головуючий у І інстанції - Соколов О.О. 

                                                                                               Суддя-доповідач - Горяйнов А.М.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2009 року                                                                                                           м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:            Головуючого судді                                               - Горяйнова А.М.,

суддів                                                - Хрімлі О.Г. та Шведа Е.Ю.,

при секретарі                                            - Доник М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на постанову Городянського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2008 року ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом, у якому просила стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації суму недоплаченої разової грошової допомоги як учаснику бойових дій у розмірі 3148 грн. 18 коп.

Постановою Городянського районного суду Чернігівської області від 16 травня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1. було задоволено частково та стягнуто з відповідача 1175 грн. 18 коп.

Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, не погоджуючись із прийнятою постановою, звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду від 16 травня 2008 року та ухвалити нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення.

Під час апеляційного розгляду справи було встановлено, що позивач ОСОБА_1. - померла. На підставі цього представник відповідача уточнив вимоги апеляційної скарги та просив скасувати постанову суду першої інстанції і закрити провадження у справі. Також апелянт просив розглянути справу без особистої участі свого представника.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обставини, на які  посилається відповідач, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації задовольнити частково, постанову Городянського районного суду Чернігівської області від 16 травня 2008 року - скасувати та закрити провадження у справі виходячи  із  наступного.

У відповідності до п. 3 ч. 1, ст. 198, ч. 1 ст. 203 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення і закриває провадження у справі з підстав, передбачених ст. 157 КАС  України.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадженні у справі в разі смерті особи, яка було стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

На підставі повідомлення Начальника відділу реєстрації актів цивільного стану Городнянського районного управління юстиції від 08 серпня 2008 року про громадян, які померли за липень 2008 року для зняття з обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги колегією суддів встановлено, що позивач у даній справі ОСОБА_1. - померла.

Вказане повідомлення направлено на адресу суду апелянтом та зберігається в матеріалах справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1219 ЦК України до складу спадщини не входять права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема і право на пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Враховуючи, що правовідносини з приводу виплати разової грошової допомоги ОСОБА_1. як учаснику війни нерозривно пов'язані із особою спадкодавця та не допускають правонаступництва колегія суддів проходить до висновку, що провадження у даній справі необхідно закрити у відповідності до ч. 1 ст. 203 КАС України.

Приймаючи рішення про закриття провадження у справі саме з підстав, передбачених ч. 1 ст. 203 КАС України колегія суддів виходила з того, що підставою для скасування постанови Городянського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2008 року є не лише смерть позивача, а й неправильне вирішення справи по суті.

Так, право позивача на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виникло з 09 липня 2007 року - після прийняття Конституційним Судом України рішення № 6-рп/2007 про визнання неконституційним положення Закону України  «Про Державний бюджет на 2007 рік» в тій частині, якою було зупинено дію ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Оскільки виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій була здійснена у травні 2007 року, тобто до 09 липня 2007 року, колегія суддів приходить до висновку, що Головне управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації діяло правомірно та виконало взяті державою на себе зобов'язання у повному обсязі. Тому вимога ОСОБА_1. про стягнення суми недоплаченої допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік не підлягала задоволенню.

 За таких обставин в суду апеляційної інстанції відсутні підстави для визнання постанови суду першої інстанції нечинною та закриття провадження у справі з підстав, передбачених ч. 2 ст. 203 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 203, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації - задовольнити частково.

Постанову Городянського районного суду Чернігівської області від 20 травня 2008 року - скасувати.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої суми разової грошової допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі, тобто з 28 липня 2009 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя                                                                           А.М. Горяйнов                        

Судді                                                                                                О.Г. Хрімлі

                                                                                                          Е.Ю. Швед