ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 2а-4288/09/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 серпня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Кравчука В.М,
при секретарі Ганачівській Л.Ю.,
за участю представників сторін:
від прокуратури: Мельничук Ю.І.;
від позивача: ОСОБА_1;
від відповідача: не з'явився;
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Жидачівського району м. Львова в інтересах держави - Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу - територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 1700,00 грн.,
в с т а н о в и в :
Прокурор Жидачівського району м. Львова звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у розмірі 1700,00 грн.
В основу позовних вимог позивачем покладено порушення відповідачем вимог абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, зокрема без ліцензійної картки, в результаті чого до нього було застосовано штрафні санкції в сумі 1700 грн. Також керується Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав аналогічні викладеним у позовній заяві пояснення.
Відповідач в судове засідання вдруге не з'явився, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. З урахуванням завдання суду забезпечити розгляд і вирішення справи протягом розумного строку, суд ухвалив справу розглядати у відсутності відповідача на основі наявних доказів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
10.12.2008 року державним інспектором відділу державного контролю територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом транспортного засобу (марки RENAULT R 385 номерний знак НОМЕР_1 , водій ОСОБА_3), що належить суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2.
За результатами перевірки складено Акт № 100900 від 10.12.2008 року та встановлено, що відповідачем надавались послуги з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення ліцензійної картки на перевезення вантажів та відсутній дорожній лист, що в свою чергу є порушенням ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону України “Про автомобільний транспорт”.
З зазначено акту перевірки, вбачається, що з таким ОСОБА_2 ознайомлений та не згідний, однак обґрунтованих заперечень не надав.
На підставі вищевказаного Акту № 100900 від 10.12.2008 року територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області винесено постанову про застосування фінансових санкцій № 030272 від 30.12.2008 року, якою до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 застосовано фінансові санкції в сумі 1 700, 00 грн.
Даючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з того, що ст. 60 Закону України “Про автомобільний транспорт” в редакції від 23.02.2006 року № 3492-IV, з наступними змінами, (далі - Закон), встановлюється відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт. Відповідно, за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції, зокрема, надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону).
Від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.
Відповідно до Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567, с права про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням(п.26).
З матеріалів справи вбачається, що запрошення на розгляд відповідачу відправлялось за місцем його проживання листом з повідомленням про вручення (№ 717257), однак, ОСОБА_2 не з'явився.
Пунком 27 Порядку встановлено, що у разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.
Фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган
державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову (п.28).
Копія постанови видається не пізніше ніж протягом трьох днів після її винесення уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку чи надсилається рекомендованим листом із повідомленням (п.29). Постанова про застосування фінансових санкцій № 030272 від 30.12.2008 року була відправлена 03.01.2008 року відповідачу листом з повідомленням про вручення ( № 754753).
Згідно п.32 Порядку скарга на постанову про застосування фінансових санкцій може бути подана до вищого за підпорядкуванням органу державного контролю. Постанова про застосування фінансових санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 не ос каржувалась, а відповідачем не надано суду доказів сплати фінансових санкцій у передбачений законом строк.
Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Пунктом 4 ст. 94 КАС України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідач - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в користь Обласного державного бюджету (р/р 31117106700005, УДК у Львівській області, МФО 825014, ЗКПО 22406168, код платежу 21081100) фінансову санкцію в сумі 1700,00 (одна тисяча сімсот) гривень.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до апеляційного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасована, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 серпня 2009 року о 15:30
Суддя /підпис/ Кравчук В.М.
З оригіналом згідно
Суддя Кравчук В.М.