Справа № 2-а-90/2009 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2009 року Білозерський районний суд Херсонської області, в складі:
головуючого судді - Кравченко І.М.
при секретарі - Данильченко О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білозерка адміністративну справу за позовами ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Білозерському районі в Херсонській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
в с т а н о в и в :
Позивачі звернулись з позовом до суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», посилаючись на те, що вони отримують пенсію за віком і віднесені до категорії «дітей війни». Відповідач всупереч вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не нараховує їм підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивачі просять суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії, підвищивши її на 30% мінімальної пенсії за віком.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 не з’явилася, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність та підтримку позовних вимог.
В судовому засіданні позивачі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі в Херсонській області щодо відмови в перерахунку їх пенсій з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року, та зобов'язати відповідачів здійснити їм перерахування призначених пенсій з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що відсутність законодавчого врегулювання цього спірного питання позбавляє можливості здійснити перерахунок пенсії, просив у задоволенні позову відмовити.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав:
Належним відповідачем по справі є Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі в Херсонській області до компетенції якого входить перерахунок пенсій.
Судом встановлено, що позивачі віднесені до категорії дітей війни, що підтверджується пенсійними посвідченнями і не заперечується відповідачем.
Відповідно до Закону України № 3235-ІV від 20.12.05 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена, відповідачем не нараховувались і не сплачувалась позивачу соціальна допомога.
Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що не нарахування відповідачем та несплата ним позивачам щомісячної державної соціальної допомоги, як «дітям війни» у 2006 році не може бути визнана неправомірною.
За змістом ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дію якої було зупинено відповідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії, громадян) були визнані такими, що не відповідають конституції (є неконституційними) окремі положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», зокрема, положення п. 12. ст. 71, яким було припинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючими з 09.07.2007 року, і відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок, тобто, привести у відповідність з рішенням Конституційного Суду розмір виплати пенсій позивачам.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, а саме: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду № 10-рп від 22.05.08 року вказані зміну у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (діє з 22.05.08 р.) дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня – 48,1 гривні, з 01 липня – 48,2 гривен та з 01 жовтня – 49,8 гривен.
Разом з тим, ч.2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Виходячи з наведеного, положення Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року не можуть бути застосовані при вирішенні цього спору.
Суд критично відноситься до пояснень представника відповідача відносно того, що перерахунок пенсії здійснити неможливо тому, що відсутній законодавчо врегульований механізм перерахунку пенсій, оскільки це суперечить діючому законодавству. При прийнятті рішення суд враховує, що позивачам була нарахована та виплачувалася пенсія відповідачем, який повинен був самостійно перерахувати пенсію позивачам відповідно до діючого законодавства.
Таким чином, суд вважає бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі в Херсонській області щодо відмови в перерахунку пенсій позивачам протиправною і вважає обґрунтованими позовні вимоги щодо зобов'язання провести перерахування пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Згідно із ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Керуючись Законом України № 3235-ІV від 20.12.05 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», ст. ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6рп/2007, Рішенням Конституційного Суду № 10-рп від 22.05.08 року, п.5 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 року, ст.ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі в Херсонській області здійснити перерахування та виплату надбавки: ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського Апеляційного Адміністративного суду, через Білозерський районний суд Херсонської області, шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Суддя І.М.Кравченко