Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-4478/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючого Куліченко М.В.

розглянув в приміщенні суду м.Коростень справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень , перерахунок пенсії,- суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з цим позовом і просить визнати непра­вомірними дії відповідача, щодо відмови їй в перерахунку пенсії, зобов'язати відпо­відача перерахувати та призначити їй пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської ка­тастрофи" по 3 групі інвалідності, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з по- слідуючим перерахунком розміру цієї пенсії, у звлязку із змінами розміру мінімаль­ної пенсії за віком, та додаткову пенсію інваліду 3 гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахун­ком.

В обгрунтування своїх вимог позивачка зазначає, що є інвалідом 3 групи, її за­хворювання повлязане з наслідками аварії на ЧАЕС . Ст. 14 ОСОБА_2 У країни „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" її віднесено до 1 категорії осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи. На під­ставі цього закону, їй призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, розмір яких, повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, що встановлена ОСОБА_2, відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір зазначених пенсій, відповідно до постановами Кабінету Міністрів України “ Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим ка­тегоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок коштів державно­го бюджету від 3.1.2002 року №1 ’’Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян “від 16.7.2008 року № 654.

Вважаючи, що їй невірно нараховується пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну її здоровію, позивачка звернулась до відповідача з відповідною за- , явою про визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до ст.50,54 За- і кону України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської

) катастрофи", якими встановлено, що вона має право на щомісячну додаткову пен­сію за шкоду, заподіяну здоров”ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, та

Ізмір її пенсії не може бути меншим за 8 мінімальних пенсій за віком , але отри- |ла відмову.

швачка ці позовні вимоги підтримала, редставник відповідача проти позову заперечив.

3»ясувавши позиції учасників процесу приходить до висновку, що позовні імоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач належить (віднесена) до першої кате- ірії осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвід- інням серії А- № 448217 від 26.5.2004 року і згідно довідки МСЕК серії МСЕ № І4586 від 29.4.2004 року визнана інвалідом 3 групи . (л.с. )

Згідно повідомлення від 20.11.2009 року (л.с. ) позивачу відмовлено в за-

жоленні її заяви про перерахунок пенсії, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ОСОБА_2 країни „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської ка- істрофи".

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соці- іьний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тим- асової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від их обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, що остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, в редакції від 6.6.1996 року, усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено в”язок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мініма- ьних пенсій за віком.

Відповідно до ч.І ст. 50 зазначеного ОСОБА_2,особам, віднесеним до атегорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія а шкоду, заподіяну здоровію, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 3 ст.67 ОСОБА_2 У країни “Про статус та соціальний захист осіб, що остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, встановлено, що у разі збі- ьшення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втра­ти працездатність, підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здо- ов”ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4 і розмір щомісячної компенсації а втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пе-

І

сії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.4 ОСОБА_2 У країни „Про державні соціальні стандарти та дер- ;авні соціальні гарантії " від 05.10.2000 року передбачено, що прожитковий міні- іум на одну особу, а також окремо для тих ,хто відноситься до основних демо- рафічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України У “Про Державний бюджет України на відповідний рік”.

Статтею 62 ОСОБА_2 України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року, який набув чинності з 1.1.2007 року, затверджено прожитко- ий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1.1.2007 р. - 380 гри- гньта з 1 жовтня 2007 р.- 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена ОСОБА_2 України від 15.3.2007 року, та в новій вдакції з 28 березня 2007 року, визначає ,що прожитковий мінімум на одну особу, яка гратила працездатність з 1.1. 2007 року становить - 380 грн„ з 1. 4.2007 року - 06 грн., з 1.10.2007 року-41 1 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена озацем, яким встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсій за віком, гідно ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страху- ання”, з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, ювтратили працездатність, визначений абз.5 ч.І цієї статті, збільшений на 1 % І від- овідно складе : 410 грн.06 коп. та 415 грн.11 коп.

ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року , “Про державний бюджет Україна на 108 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.54 ЗУ „Про атус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської ітастрофи" встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, одо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть

з

5ути нижчими “ ... для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний ів”язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ... по 3 групі інвалідності- 110% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Розмір такого ірожиткового мінімуму, визначається на момент виплати пенсії згідно ЗУ “Про Державний бюджет України “ і не може коригуватись іншими нормативно- іравовими актами.

ОСОБА_2, статтю 50 ЗУ “Про статус та соціальний захист осіб, що іостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” змінено і встановлено, що кобам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за пкоду, заподіяну здоров”ю, у розмірах: інвалідам 3гр.-15% прожиткового міні­муму для осіб, які втратили працездатність , розмір прожиткового мінімуму щя осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пе- гсїі, згідно з ЗУ “Про державний бюджет” і не може коригуватись іншими нормативно- іравовими актами.

Цим же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України “ Про статус та соціальний за­мет осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” змінено і встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Зако- іу ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової до- юмоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пе- ісій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімаль- шх розмірів пенсій за віком, встановленої абз.1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України “Про за- альнообов”язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, іміни, внесені ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року “ Про Державний бюджет Украї­ні н а 200 8 рік “та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ю ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорно- іильської катастрофи", визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони інші пра- юві акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрача­ють чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про х неконституційність , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 юку, а також з 22 травня 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії ісобам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, повинен керуватися статтями 50,

4 ОСОБА_2 України “ Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали наслідок які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції ід 6.6.1996 року №230/96 ВР та статтею 67 даного ОСОБА_2 в редакції від .10.2006 року №231-У.

Відповідно до ч. І ст. 28 ЗУ “Про загальнообов”язкове державне пенсійне стра- ування” мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового іінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 58 ОСОБА_2 У країни Про державний бюджет України на 2008 рік а про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на 2008 рік ірожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня -470 ривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня- 498 грн.

ідповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи ісцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі , в 'ежах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами Украї- іи. Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності право- Ьго акта - Конституції України, закону України, міжнародному договору, зго- йна обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому завовому акту , суд застосовує акт, який має вишу юридичну силу,

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов абінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціаль- їх допомог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюєть- зарахунок державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 ,” Про деякі пи- іння соціального захисту окремих категорій громадян" від 16.07.2008 р № 654,

Аі

[равомірним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг ювлених ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраж- |від Чорнобильської катастрофи" пільг прав осіб, які постраждали.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення “Про пенсійний України" та здійснює свої повноваження на підставі п .15 цього Положення територіальні управління , створені в установленому порядку.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, перера- пенсії рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються район- УПФ, за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням пенсій- юнду за місцем проживання позивача є УПФ в м. Коростень, Враховуючи іене, УПФ в м. Коростень і повинно здійснити перерахунок пенсії позивачці. За таких обставин, суд приходить до висновку про обгрунтованість по- а зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про- перерахунок пенсії та додаткової пенсії позичу, згідно ч.І ст.50 та ч.4 4 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, пост­ій внаслідок Чорнобильської катастрофи” , виходячи з розрахунку мініма- пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне [йне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 4.12.2008 року,

Керуючись ст.ст. 8,70,71,86,159-163,167 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_3 на неправомірні дії управління іного фонду України в м.Коростень , перерахунок пенсії - задоволити . Виз- неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Коростень , |відмови позивачу в перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбаченої ч.І та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розрахунку іьної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове держав- Інсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 4.12.2008 ро-

[Зобов’Язати управління Пенсійного фонду України в м.Коростень провести <унок та виплату позивачці пенсії та додаткової пенсії, передбачених ч. 1 ст.50 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розрахунку мініма- пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пен- лрахування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 4.12.2008 року

Іостанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністрато­ру ду, протягом 20 днів, з дня подачі заяви про оскарження, яка подається, гом 10 днів, після її проголошення і набирає чинності після спливу строку Ьчу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

Суддя