Справа № 2-а-162/09 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 6 серпня 2009 року  Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим  у складі: головуючого судді Панченко О.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Феодосії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосії про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну допомогу як дитині війни,

 ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 10.02.2009 року звернулася в суд з позовом до УПФ України в м. Феодосії про  зобов'язання провести перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що має статус «дитина війни» і звернулася до відповідача з метою отримання доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дія цієї статі було призупинена, а рішенням Конституційного суду України положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» в частині призупинення дії визнано такими, що не відповідають Конституції України. Вважає, що надбавка до пенсії повинна їй нараховуватися у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Прожитковій мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлюється Законом України про Державній бюджет на 2008 рік. У 2008 році їй було нарахована та виплачена соціальна допомога як дитині війни у розмірі 10% від прожиткового мінімуму. Таким чином, сума невиплаченої соціальної допомоги за 2008 рік становить 1158 грн. 60 коп. Просить зобов’язати УПФ в м. Феодосії нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, за  2008 рік в сумі 1158 грн. 60 коп.  

       Відповідач Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосії в своїх запереченнях просить в задоволені позову відмовити, оскільки у 2008 році державна допомога щомісяця «дітям війни» передбачена в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З дати прийняття рішення Конституційного Суду України з метою врегулювання питань щодо належних розмірів підвищень окремих категорій громадян була прийнята постанова КМ України від 28.05.08р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка є чинною на даний час і встановлює розмір підвищення з 22 травня – 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн. Саме в таких розмірах і здійснювалася виплата вказаного підвищення позивачу в поточному році. Крім того позивач для розрахунку оскаржуваного підвищення використовує розмір мінімальної пенсії за віком, визначений в ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» який застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим законом. Щодо розміру мінімальної пенсії, яка є базою для обчислення надбавок та підвищень до пенсії, Кабінет Міністрів України видав постанову № 1 від 03.01.02р. «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», в якої вказує, що надбавки, які передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 01.01.02р., розраховуються виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. Це положення діяло до 16.07.08р. і повинно застосовуватися для надбавок за 2007 рік. Конституційний Суд України ухвалою від 19.05.09р. № 27-у2009 дійшов висновку, що у частині третій статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, установленого у абзаці першому частини першої цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим позивач отримала державну соціальну допомогу в сумі 579 грн. 30 коп. Наполягає на тому, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду відповідно до ст. 99 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.

Позивач має статус «дитини війни» що підтверджується  копією пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 2 пункту 41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. внесено зміни до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»  (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що дітям війни  (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення  проводиться у таких розмірах:  з 22 травня – 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн.

Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07р. визнано такими, що не відповідають Конституції України, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. № 10-рп2008.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України нормативні акти, їх окремі положення, яки рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними, втрачають чинність з дня відповідного рішення.  

Тому позивач має право у 2008 році на підвищення своєї пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.  

Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Саме тому суд дійшов висновку про неприпустимість при встановлені розміру державної соціальної підтримки дітей війни виходити з положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким виплата державної соціальної підтримки передбачена у значно менших розмірах, оскільки Конституція України має вищу юридичну силу порівняно з іншими Законами України.  

Згідно ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, становить: з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня – 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня 498 грн.

У 2008 році позивач отримала  державну соціальну допомогу, як дитина війни, у розмірі, передбаченим п остановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме:  з 22 травня – 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн., а з січня – 47 грн. Всього їй виплачено 579 грн. 30 коп.

Таким чином відповідачем недоплачена позивачу щомісячна державна соціальна допомога згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» :

червень 2008 року – 96 грн. 20 коп., липень 2008 року – 96 грн. 40 коп., серпень 2008 року – 96 грн. 40 коп., вересень 2008 року – 96 грн. 40 коп., жовтень 2008 року – 99 грн. 60 коп., листопад 2008 року – 99 грн. 60 коп., грудень 2008 року – 99 грн. 60 коп., а всього 684 грн. 20 коп.

На підставі наведених вище доводів суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме, донарахуванню підлягає щомісячна державна соціальна допомога у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за червень – грудень 2008 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Виходячи із того, що судом позов позивача було задоволено частково ( на 53.87 %), то відповідно до задоволених вимог відшкодуванню з Державного бюджету України підлягають здійснені позивачем судові витрати у розмірі 1 грв. 83 коп..

Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, на підставі рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. № 10-рп2008., ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07 р.,  суд

 ПОСТАНОВИВ:

 Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосії (м. Феодосія, вул. Українська, 44) провести нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1 щомісячну державну соціальну допомогу згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за червень – грудень 2008 року в розмірі 684 грн. 20 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 грн. 83 коп.

На постанову може бути подана апеляція до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Феодосійський міський суд у порядку ст. 186 КАС України шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом  10 днів із дня проголошення постанови і надання апеляційної скарги протягом  20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.  

 Суддя: