ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
27 травня 2009 року |
м. Київ |
К-13596/07 |
Колегія суддів судової палати з розгляду справ за зверненнями юридичних осіб Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
|
Головуючого судді - |
Черпіцької Л.Т. |
|
Суддів - |
Бим М.Є. |
|
|
Гончар Л.Я. |
|
|
Харченка В.В. |
|
|
Чалого С.Я. |
|
при секретарі - |
Свирид |
|
за участю представника: |
|
|
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу |
|
|
на |
постанову Господарського суду Одеської області від 26.03.2007 та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 05.06.2007 |
|
по справі |
№28/74-07-1536А |
|
за позовом |
Відкритого акціонерного товариства «Електронмаш» |
|
до |
Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області |
|
про |
скасування рішення №125 від 04.06.2004 року «Про присвоєння поштових адрес» |
ВСТАНОВИЛА:
У лютому 2007 року ВАТ «Електронмаш» звернулось з позовом до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсним розпорядження №376 від 17.06.2004 про скасування рішення №125 від 04.06.2004 «Про присвоєння поштових адрес» відповідно до якого нежитловим будівлям Товариства згідно з переліком було присвоєно поштову адресу: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-ий км дороги Одеса - Чорноморка.
Постановою Господарського суду Одеської області від 26.03.2007 позов ВАТ «Електронмаш» задоволено в повному обсязі. визнано нечинним рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 125 від 04.06.2004 «Про присвоєння поштових адрес» з моменту його прийняття в частині присвоєння адрес будівлям ВАТ «Електронмаш» та Заводу «Електронмаш» ДП ВАТ «Електронмаш»: вул. Маршала Жукова, 101 під літерами «А»-«Л» та в частині «Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-ий км дороги Одеса -Чорноморка».
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 05.06.2007 апеляційна скарга ОСОБА_3., ОСОБА_4та ТОВ «Мій дім» задоволена частково. Постанову Господарського суду Одеської області від 26.03.2007 року скасовано, провадження у справі закрито. Апеляційну скаргу ОСОБА_1. та ОСОБА_2. залишено без задоволення.
Не погоджуючись з ухваленим у справі рішенням суду апеляційної інстанції ВАТ «Електронмаш» звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій ставить питання про зміну постанови Господарського суду Одеської області від 26.03.2007 та скасування ухвали Одеського апеляційного господарського суду від 05.06.2007.
Так, скаржник вважає, що оскільки апеляційна скарга була подана до Одеського апеляційного господарського суду після початку діяльності Одеського апеляційного адміністративного суду, то Одеським апеляційним господарським судом необґрунтовано відмовлено ВАТ «ЕЛЕКТРОНМАШ» в задоволенні клопотання про передачу справи до Одеського апеляційного адміністративного суду. Також в порушення ст. 157 КАС України Одеським апеляційним господарським судом безпідставно закрито провадження з тих підстав, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Враховуючи, що адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган держаної влади, в даному випадку Виконавчий комітет Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, то відповідно до п.2 ст. 18 КАС України вони підсудні окружним адміністративним судам. Пунктом 6 розділу VII Прикінцевих та Перехідних положень КАС України передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Отже посилання апеляційного суду на те, що громадянин ОСОБА_3. не має статусу суб'єкта підприємницької діяльності, а отже даний спір підлягає вирішенню у місцевому загальному суді не відповідає вимогам закону і не може бути підставою для закриття провадження у справі. Також скаржник наголошує, що судом не розглядалась заява про відвід судової колегії та в порушення ст. 86 КАС України не надана належна оцінка доказів по справі, а саме Постанови Верховної Ради України «Про зміну меж міста Одеса Одеської області» №3064-ІІІ від 07.02.2002р.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.
Підсудність справ місцевим господарським судам визначено у статті 13 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої місцеві господарські суди розглядають у першій інстанції усі справи, підвідомчі господарським судам.
Згідно ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві, крім:
спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;
спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;
інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України, міждержавних договорів та угод віднесено до відання інших органів.
Враховуючи те, що однією із сторін у даній справі є юридична особа, а предметом спору - оспорювання правового акта індивідуальної дії, виданого місцевим органом виконавчої влади, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що даний спір має вирішуватись місцевим господарським судом відповідно до положень п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Притягнення гр. ОСОБА_3. до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача не позбавляє вказаний спір ознак справи, яка була підвідомча господарським судам за нормами ГПК України в редакції 1991 року.
Апеляційна скарга у справі 23.04.2007 надійшла до господарського суду Одеської області, а до Одеського апеляційного господарського суду - 26.04.2007, в той час, коли 16.04.2007 розпочав свою роботу Одеський апеляційний адміністративний суд.
Однак, не зважаючи на письмове клопотання позивача передати справу №28/74-07-1536А до Одеського апеляційного адміністративного суду, 05.06.2007 цим судом прийнято ухвалу по суті апеляційних скарг.
Відповідно до ч.1 ст. 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.
Як вже зазначалось згідно з ч.1 п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАСУ до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 року вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами КАСУ.
Частиною четвертою цього пункту визначено, що після початку діяльності апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги в адміністративних справах, подані до відповідних апеляційних господарських судів, передаються цими судами до апеляційного адміністративного суду, якщо апеляційне провадження у справі ще не відкрито.
З аналізу зазначених норм процесуального права випливає, що апеляційний господарський суд не був повноважним розглядати вказану адміністративну справу, оскільки до відкриття провадження у ній, розпочав свою роботу Одеський апеляційний адміністративний суд.
Відповідно до ч. 3 ст. 227 КАС України судові рішення обов'язково скасовуються з направленням справи на новий розгляд, якщо справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 221, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Електронмаш» задовольнити частково.
Ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 05.06.2007 скасувати, а справу направити на новий апеляційний розгляд до апеляційного адміністративного суду.
Справу передати на розгляд до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.
|
Головуючий суддя |
(підпис) |
Л.Т. Черпіцька |
|
Судді: |
(підпис) |
М.Є. Бим |
|
|
(підпис) |
Л.Я. Гончар |
|
|
(підпис) |
В.В. Харченко |
|
|
(підпис) |
С.Я. Чалий |
|
З оригіналом згідно Суддя: Л.Т. Черпіцька |
||
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
01029 Україна, м. Київ, вул. Московська, 8
|
27.05.2009 № К-13596/07 |
ВАТ «ЕЛЕКТРОНМАШ» 65104, м. Одеса, пр. Маршала Жукова, 101 |
|
|
Виконавчий комітет Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області 65496, Одеська область, Овідіопольський район, с.м.т. Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 25 |
|
|
ОСОБА_1. АДРЕСА_1 |
|
|
ОСОБА_3. АДРЕСА_2 |
|
|
ОСОБА_4. АДРЕСА_3 |
|
|
ОСОБА_2 АДРЕСА_4 |
|
|
ТОВ «Мій дім» 65496, Одеська обл., Овідіопольский район Таїровська сільська рада, 1-й км дороги Одеса-Чорноморка |
|
|
ОСОБА_5. АДРЕСА_5 |
Направляємо копію ухвали від 27.05.2009 за касаційною скаргою ВАТ «ЕЛЕКТРОНМАШ» на Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 26.03.2007 року по справі №28/74-07-1536А за позовом ВАТ «ЕЛЕКТРОНМАШ» до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про скасування рішення №125 від 04.06.2004 року «Про присвоєння поштових адрес».
Додаток: Копія ухвали на 2 арк.
Суддя
Вищого адміністративного суду
України Л.Т. Черпіцька