Справа №2-А-15/2008 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 лютого 2008 року     смт Красногвардійське

Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

судді     Макарчук Л.В.,

при секретарі Котовій В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації (далі - УПСЗН) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У листопаді 2007 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПСЗН про визнання дій у відмові з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років неправомірними та зобов'язання відповідача виплачувати їй вказану допомогу.

Позивачка зазначила, що вона має дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та звернулася до відповідача з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, що гарантовано ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Законом України "Про державний бюджет на 2007 рік" дію цієї норми було зупинено, однак у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України 09.07.2007 року рішення №6-рп/2007 про визнання неконституційними зазначених положень Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік", їй повинна надавитися допомога у розмірі прожиткового мінімуму. При її зверненні до УПСЗН з проханням виплачувати допомогу у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, було відмовлено у зв'язку з відсутністю програмного забезпечення.

У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, просила визнати неправомірними дії УПСЗН щодо відмови у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років, та зобов'язати відповідача виплачувати їй вказану допомогу у зазначеному розмірі.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнала, зазначила, що позивачка дійсно, у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України 09.07.2007 року рішення № 6-рп/2007 має право на отримання допомоги на утримання дитини до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років, однак УПСЗН виплачує допомогу, у розмірі, що виділяється бюджетом та не має програмного забезпечення для виплати вказаної допомоги.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ас.  6) та з 01.04.2007 року отримує щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 129,03 грн., а с 01.10.2007 року - 130,64 грн. (а.с. 11).

З матеріалів справи вбачається, що позивачка зверталася до УПСЗН з заявою про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку, однак їй в цьому відмовлено у зв'язку з відсутністю програмного та фінансового забезпечення (а.с. 7).

Згідно довідки про отримання допомоги № 1252 від 04.02.2008 року вбачається, що нарахована допомога у 2007 році була повністю сплачена позивачці ( за квітень- липень 2007 року нараховано та сплачено 129 грн. 03 коп., за серпень - 132 грн. 64 коп., за вересень – 134 грн. 45 коп., за жовтень - 130 грн. 64 коп., за листопад - 140 грн. 05 коп., за грудень 2007р. -січень 2008 р. - 144 грн. 10 коп.) (а.с. 20).

Згідно із ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ст.13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно з ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік згідно із Законом України від 19.12.2006 p. N 489-V „Про державний бюджет України на 2007 рік"

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 абзац третій статті 56 закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч.3 СТ.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів.

Як встановлено у судовому засіданні позивачка зверталася до відповідача з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, однак отримала відмову у зв'язку з відсутністю програмного та фінансового забезпечення. Суд вважає, що доводи відповідача про відсутність програмного забезпечення та необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" є незаконними.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є цілком обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації з відмови у виплаті ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну допомогу по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 09 липня 2007 року до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч5 ст. 186 КАС України.