ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Справа 2а-2338/09/1370
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 червня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.,
при секретарі Лоза Ю.Я.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:
за позовом: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді Львівської області ( вул. С. Бандери, 41, р/р 37175400900019 Банк одержувача ГУДК у Львівській області, МФО 825014),
до відповідача: Державне ВАТ «Червоноградська матеріально-технічна база» в особі ліквідаційної комісії ( вул. Центральна 112, с. Острів, Сокальській р-н, Львівської області, 80051)
про стягнення сум капіталізованих платежів.
За участю представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2, -
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача суми капіталізованих платежів у розмірі 236 710, 93 грн.
Представник позивача в судовому засіданні просив задоволити позовні вимоги з мотивів викладених у адміністративному позові. Представник відповідача, в судовому засіданні проти позову не заперечував, а неможливість виплати пояснив браком відповідних коштів.
В судовому засіданні представник позивача надав заяву про уточнення до позовних вимог, з доданими матеріалами згідно яких просить стягнути з відповідача 306 831, 98 грн., у зв'язку із збільшенням суми капіталізованих платежів.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.
Відповідно до положень розділу Х Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105 від 23.09.99р. та ч. 1, п.2 ст.7 Прикінцевих положень Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" № 2272 від 22.02.2001р. Фонд продовжує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001р., з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги або коли право встановлено в судовому порядку.
Державним ВАТ «Червоноградська матеріально-технічна база» було передано до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді Львівської області п'ять особових справ потерпілих на виробництві. Проте, троє потерпілих продовжують на підставі вищезазначених законів отримувати страхові виплати у Відділенні виконавчої дирекції Фонду.
Абз. 3 ч.2 ст.46 вищезгаданого Закону передбачено, що фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначено Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 5.9. Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві професійних захворювань України, затвердженої Постановою правління Фонду соціальні страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12.07.2007р. № 36 передбачено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута п громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. з наступними змінами і доповненнями ( Порядок).
На підставі наведеного, повинна бути проведена капіталізація платежів продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві протягом їх життя.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.
Слід зазначити, що положеннями п.3 вказаного Порядку передбачено, що капіталізація платежів розраховується на період, якій визначається як різниця між середньою тривалістю життя чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.
У свою чергу, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді з метою визначення періоду на який розраховувалася капіталізація платежів, використовувало дані очікуваної середньої тривалості життя чоловіків і жінок в Україні за 2005-2006роки, наданих Фонду Головним управлінням статистики у Львівській області (лист від 17.10.2007р. № 11-08/237).
Згідно цього розрахунку, сума платежів, які підлягають капіталізації для розрахунку з потерпілими на виробництві ДВАТ "Червоноградська матеріально-технічна база" становила 236 710,93грн.
Згідно доданого розрахунку до уточнених позовних вимог, сума капіталізованих платежів збільшилася на 70 120, 96 грн., а тому загальна сума таких платежів становить 306 831, 89 грн.
В газеті «Урядовий кур'єр» від 18.12.2008р. № 238 було розміщено оголошення, про те що відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості від 02.10.2008р. № 518 "Про ліквідацію Державного відкритого акціонерного товариства "Червоноградська матеріально-технічна база" ліквідується Державне відкрите акціонерне товариство "Червоноградська матеріально-технічна база". А також вказано, що вимоги кредиторів приймаються за адресою: с. Острів Сокальського району Львівської області, вул. Центральна, 112, у спосіб надсилання претензій за вищевказаною адресою та /або шляхом особистого звернення.
Відповідно, Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді було направлено 16.01.2009р. на адресу ліквідаційної комісії цінним листом заяву про грошові вимоги до боржника на суму 236 710,93грн.(вих. № 80-04-1 від 16.01.2009р.).
Проте, лист із заявою стосовно грошових вимог було повернено 24.02.2009р. Відділенню виконавчої дирекції Фонду у м. Червонограді у зв'язку із закінченням терміну зберігання у відділенні зв'язку.
Таким чином, ліквідаційна комісія Державного відкритого акціонерного товариства "Червоноградська матеріально-технічна база" ухилялася від розгляду належних вимог позивача. Слід зазначити, що не поступлення даних коштів на рахунок відділення виконавчої дирекції Фонду спричиняє шкоду соціальним інтересам держави при реалізації державної політики в галузі страхування від нещасних випадків на виробництві, що перешкоджає державі в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в повному обсязі надавати соціальний захист, охорону життя та здоров'я громадян в процесі їх трудової діяльності, тобто виконувати гарантійну функцію держави, передбачену ст.46 Конституції України.
Також слід зазначити, що згідно пояснень наданих відповідачем, позовні вимоги вважає правомірними, а невиплату капіталізованих платежів пояснює браком коштів.
Враховуючи вище викладене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги базуються на законі, обґрунтовані, доведені і підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного ВАТ «Червоноградська матеріально-технічна база» в особі ліквідаційної комісії ( вул. Центральна, 112, с. Острів, Сокальського р-ну, Львівської області, 80051) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Червонограді, Львівської області (вул. С. Бандери, 41, р/р 37175400900019 банк одержувача ГУДК у Львівській області, МФО 825014) капіталізовані платежі у розмірі 306 831, 89 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 30 червня 2009 року.
Суддя В.М. Сакалош