Справа №2а-617/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2009 р. м.Кременчук
Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Сьоря С.І., при секретарі Головньовій Л.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці Полтавської області справу за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до суб»єкту владних повноважень Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправними дій, зобов»язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просив суд винести постанову, якою визнати протиправною дію Кременчуцької міської ради про відмову надати інформацію, що виявилося у відмові на його запит, зобов»язати Кременчуцьку міську раду протягом п»ятнадцяти днів надати обґрунтовану відповідь на його запит, задовольнивши його.
Свої вимоги мотивував тим, що він, як громадянин України, реалізуючи своє право на отримання інформації, звернувся до Кременчуцької міської ради із зверненням про надання інформації у якому просив надати наступну інформацію: яким є режим доступу до документів про проведення тендерів місцевого значення (протоколів засідань тендерного комітету, протоколів розкриття тендерних пропозицій, звітів, тендерної документації), надати перелік всіх проведених тендерів міського значення на період 2006, 2007 та 2008 роки.
Листом, за підписом заступника міського голови, йому було надано відповідь, в якій зазначено, що «На Ваше звернення виконавчий комітет Кременчуцької міської ради повідомляє, що нагляд (контроль) за дотриманням законодавства у сфері державних закупівель здійснюється відповідними органами згідно Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 року №1017 «Про внесення змін до положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».
Вважає, що рішення заступника міського голови надати інформацію є протиправним та неконституційним, є фактичною відмовою у задоволенні його права на інформацію, яка порушує його, як громадянина України, право на інформацію.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1М позов підтримав у повному обсязі з підстав, що зазначені в ньому.
Представник відповідача до судового засідання не з»явився з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.
Враховуючи вимоги ст..128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Вислухавши позивача, дослідивши та проаналізувавши матеріали цивільної справи суд встановив наступне.
04.03.2009 року позивачем на адресу Кременчуцької міської ради було направлено звернення, відповідно до якого останній просив надати йому у письмовому вигляді такі відомості:
1. Яким є режим доступу до документів про проведення тендерів місцевого значення (протоколів засідань тендерного комітету, протоколів розкриття тендерних пропозицій, звітів, тендерної документації).
2.Надати перелік всіх проведених тендерів міського значення за період 2006, 2007 та 2008 роки.
Вказане звернення було зареєстровано у відділі по роботі із зверненнями громадян виконавчого комітету Кременчуцької міської ради 11.03.2009 року вх.№ н - 719р.
17.03.2009 року за вих..№ н – 719/2 за підписом заступника міського голови ОСОБА_2 позивачу направлено відповідь, відповідно до якої повідомлено, що нагляд (контроль) за дотриманням законодавства у сфері державних закупівель здійснюється відповідними органами згідно Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 року №1017 «Про внесення змін до положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».
Відповідно до ст..1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов’язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Відповідно до ст.34 Конституції України Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб — на свій вибір.
Відповідно до ст.40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Відповідно до ст.302 ЦК України фізична особа має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію.
Відповідно до ст.9 Закону України «Про інформацію» всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.
Згідно ст.32 Закону України «Про інформацію» всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.
Органи законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадові особи зобов’язані надавати інформацію, що стосується їх діяльності, письмово, усно, по телефону чи використовуючи публічні виступи своїх посадових осіб.
Тобто вказаними нормативно – правовими актами встановлено право громадянина в установленому законом порядку на одержання інформації та встановлено обов»язок, зокрема і посадових осіб органів місцевого самоврядування надавати повну достовірну та обгрунтовану інформацію за запити громадян.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як встановлено судом це це вбачається із звернення позивача та відповіді відповідача, відповідачем запитувана позивачем інформація фактично не недана взагалі, а тому суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо ненадання інформації є протиправними, а тому позов є законним та обгрунтованим і підлягає задоводенню у повному обсязі.
Оскільки позов підлягає задоволенню то з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 159-163 КАС України,ст..1 Закону України «Про звернення громадян», ст..ст.9, 20 Закону України «Про інформацію, ст..19, 34, 40 Конституції України, ст..302 ЦК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до суб»єкту владних повноважень Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправними дій, зобов»язання вчинити дії – задовольнити.
Визнати протиправними дії Кременчуцької міської ради Полтавської області.
Зобов»язати Кременчуцьку міську раду Полтавської області надати ОСОБА_1 на протязі п»ятнадцяти днів з дня набрання постановою законною сили у письмовій формі обґрунтовану відповідь за запит від 04.03.2009 року, зареєстрований 11.03.2009 року за вх.№719р.
Стягнути з Кременчуцької міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів починаючи з дня складання постанови у повному обсязі тобто з 03.08.2009 року.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі двадцяти днів з дня подання заяви про її апеляційне оскарження, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду або на протязі десяти днів, без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, починаючи з дня складання постанови у повному обсязі тобто з 03.08.2009 року
Суддя: