Справа № 2-а-879/09р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

31 липня  2098 року                 Лебединський районний суд

                                      Сумської області

В складі:      суді                                      Подопригора Л.І.

      при секретарі                      Єрмаковій Н.І.

                     з участю    позивача            ОСОБА_1

     представника відповідача   Розенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Лебедин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу статистики в Лебединському районі про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

В С Т А Н О В И В:

    Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача мотивуючи своїх вимоги тим, що в період з 02 по 03 березня 2009 року головним спеціалістом відділу статистики в Лебединському районі Гладишевою Л.І. була проведена перевірка достовірності первинних та статистичних даних, вивчення стану обліку і статистичної звітності. По результатам перевірки було складено акт, в якому зазначені начебто допущені правопорушення, а саме встановлені розбіжності звітних даних з даними первинного обліку по звітах з праці за формами № 1-ПВ       ( місячна), № 1-ПВ ( квартальна) та № 1-ПВ ( піврічна за січень- грудень 2008 року. По  результатам перевірки Гладишевою Л.І. був складений протокол № 8 про накладення адміністративного стягнення від 03.03.2009 року. 10 березня 2009 року начальником відділу статистика в Лебединському районі Розенко Т.І.  була прийнята постанова № 8 про накладення  на нього, як головного бухгалтера підприємства, адміністративного стягнення згідно ч. 1 ст. 186-3 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. Вважає стягнення необґрунтованим, а постанову таку, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Він працює на посаді головного бухгалтера ТОВ « Домекс- Груп» з листопада 2007 року. У відповідності ст.. 1 Закону України « Про державну підтримку малого підприємництва» ТОВ « Домекс-Груп» являється суб»єктом малого підприємництва і відповідно до ст.. 5 цього ж Закону має право на запровадження спрощеної системи оподаткування, бухгалтерського обліку та звітності. Згідно ст.. 19 Господарського кодексу України усі суб»єкти господарювання зобов»язані надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність та статистичну інформацію щодо своєї господарської діяльності, інші дані визначені законом. Листом Державного комітету статистики України « Роз»яснення  щодо звітності малих підприємств» № 02-03-06/22 від 13 липня 2000 року встановлений перелік форм обов»язкової державної статистики та фінансової звітності для всіх малих підприємств. З цьому листі зазначено, що збирання статистичної та фінансової звітності від малих підприємств, що не зазначена у цих переліках забороняється. Серед переліку форм обов»язкової державної статистики та фінансової звітності, які мають подаватися малими підприємствами до органів статистики немає звітів за формами № 1-ПВ ( місячна), № 1 –ПВ ( квартальна) та № 1-ПВ ( піврічна). Отже ТОВ « Домекс-Груп» не повинно подавати таку звітність у відділ статистики у Лебединському району і вимога відділу статистики, щодо  надання такої звітності вважає є протиправною. Крім того постанова винесена з порушенням вимог ст.. 268 КУпАП. Він не був присутній при  її прийнятті, цим позбавлений був  можливості реалізувати свої права, як особа, що притягується до адміністративної відповідальності. Всі ці підстави дають йому право вважати, що постанова  є незаконною і підстави для притягнення його  до   адміністративної відповідальності відсутні.

    В судовому засіданні позивач змінив свої позовні вимоги і прохає суд змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за вчинене правопорушення.

    Представник відповідача не заперечує проти вимог позивача щодо зміни заходу  стягнення в сторону  його пом»якшення.  Також в своїх поясненнях зазначив, що постанова  № 8 від 10 березня 2009 року про накладення на головного бухгалтера ТОВ « Домекс-Груп» ОСОБА_1 адміністративного стягнення за  вчинене правопорушення передбачене ст..186-3 ч 1 КУпАП винесена на підставі та з додержанням норм чинного законодавства.  2 -3 березня 2009 року була проведена перевірка достовірності первинних та статистичних даних, вивчення стану обліку і статистичної звітності в ТОВ « Домекс-Груп». По результатам перевірки було складено акт,  про виявлені правопорушення, а саме були встановлені розбіжності звітних даних з даними первинного обліку по звітах з праці за формами № 1-ПВ       ( місячна), № 1-ПВ ( квартальна) та № 1-ПВ ( піврічна за січень- грудень 2008 року. По  результатам перевірки Гладишевою Л.І. був складений протокол № 8 про накладення адміністративного стягнення від 03.03.2009 року. 10 березня 2009 року нею  була прийнята постанова № 8 про накладення адміністративного стягнення згідно ч. 1 ст. 186-3 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. Про день і час слухання справи правопорушник повідомлявся належним чином. Постанова була винесені у його відсутності.

    Вислухавши сторони, дослідивши надані докази, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення. В судовому засіданні було встановлено, що  протокол № 8 від 3 березня 2009 року складений відносно головного бухгалтера ТОВ « Домекс-Груп» ОСОБА_1 по наслідкам перевірки достовірності первинних та статистичних даних, вивчення стану обліку і статистичної звітності в ТОВ « Домекс-Груп» був розглянутий начальником відділу статистики в Лебединському району Розенко Т.І. і 10 березня 2009 року було прийнята постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.. 186-3 КУпАП та визначений штраф в максимальному розмірі 255 грн. Як вбачається з копії постанови ( а.с.11) посадовою особою при прийнятті рішення не були враховані  вимоги ст.. 34 КУпАП, а саме обставини, що пом»якшують вину правопорушника. В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,має на утримання неповнолітню дитину, на даний час є платником кредиту.  Всі ці докази дають суду підстави для зменшення розміру накладеного адміністративного стягнення до мінімального, тобто до штрафу в розмірі 170 грн.

    На підставі викладеного, керуючись п. 4 ст. 293, ч 1 ст. 186-3 КУпАП, ст.ст. 72, 153, 158 – 161, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Змінити захід стягнення  по постанові № 8 від 10 березня 2009 року прийнятої начальником відділу статистики  у Лебединському районі Розенко Т.І.  відносно ОСОБА_1  про накладення на нього адміністративного стягнення за  правопорушення передбачене  ст.. 186- ч.1 КУпАП в розмірі 255 грн,     зменшивши розмір  адміністративного стягнення до 170 ( сто сімдесят) гривень.

              Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Лебединський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня проголошення постанови та поданням після цього апеляційної скарги протягом 20 днів з подачею її копії до апеляційного суду або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

    Суддя