Справа 2-а-182/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11  червня  2009 року                                                                                   Демидівський районний суд

                                                                                                                       Рівненської  області

      Одноособово  суддя -  Лободзінський  А.С. розглянувши в порядку письмового провадження в с.м.т. Демидівка Рівненської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Демидівської райдержадміністрації Рівненської області про стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня,-

                                                                      В С Т А Н О В И В:

    ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Демидівської райдержадміністрації Рівненської області в якому просить стягнути з управління на її користь невиплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня за  період 2004-2008 років в сумі 4622,46 гривень.

    В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є учасником війни і відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. Виплату допомоги законодавством покладено на органи праці та соціального захисту населення.  Проте, допомогу  в зазначеному розмірі не отримувала через те, що Верховною Радою України при прийнятті Державного бюджету на 2004-2008 роки встановлювались інші розмірі допомоги, які визначені у твердій грошовій сумі і є значно меншими, ніж той що передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Конституційний Суд України своїми рішенням від 1 грудня 2004 року № 20рп/2004, від 9 липня 2007 року № 6 рп/2007, від 22 травня 2008 року № 10 рп /2008 положення Закону України «Про Державний Бюджет України на 2004 рік»,  Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік»,   Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік», якими встановлювався інший розмір допомоги, а ніж передбачений  ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визнав неконституційними. А тому вважає, що враховуючи позицію Конституційного Суду України, викладену в зазначених рішеннях, управління праці та соціального захисту населення зобов»язане було виплачувати їй допомогу в розмірі, передбаченому ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за весь період 2004-2008 років.

    Управління праці та соціального захисту населення Демидівської райдержадміністрації позов не визнало. В запереченнях проти позову посилається на те, що повноваженнями щодо нарахування та виплати щорічної разової допомоги учасникам війни до 5 –го травня не наділене, у зв»язку з чим не несе обов»язку  по  виплаті цих коштів. Крім цього, просить застувати правило ч.1 ст.100 КАС України, оскільки позивачем  пропущено встановлений законом річний  строк для звернення до адміністративного суду.

    Вивчивши подані відповідачем заперечення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою похилого віку, оскільки народилась 27 березня 1927 року. Вказане  підтверджується документом, що  посвідчує її особу – ( а.с.8).  Як видно з позовної заяви, ОСОБА_1  дізналась про порушення її права на одержання допомоги до 5-го травня після висвітлення у засобах масової інформації Рішень Конституційного Суду України. З дня прийняття Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року  річний строк для звернення до адміністративного суду не закінчився. А отже, пропущеним є строк за період 2004-2007 років. Разом з тим, враховуючи,  похилий  віку позивачки, суд вважає  причину пропущення строку звернення до суду  поважною, у зв»язку з чим відповідно до ч.2 ст.100 КАС України позовні вимоги за період 2004-2007 років підлягають розгляду.

Разом з цим, судом встановлено, що обов»язок по виплаті щорічної разової допомоги учасникам війни до 5-го травня покладається на  центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головних управлінь праці та соціального захисту населення обласних держаних адміністрацій.

Так, виплата щорічної разової допомоги учасникам війни до 5 травня передбачена ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що  щорічна виплата  разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв»язку або установи банків.

Відповідно до розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації  № 238 від 30.05.2005 року повноваження щодо нарахування та виплат, передбачених ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» покладено на Центр по нарахуванню та здійсненню виплат головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації.

Таким чином, в даному випадку обов»язок по нарахуванню та виплаті  щорічної разової  допомоги до 5 травня ОСОБА_1  покладено на Центр по нарахуванню та здійсненню виплат головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації.

Згідно ч.2 ст 19. Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки, управління праці та соціального захисту населення Демидівської райдержадміністрації,  не уповноважено  нараховувати та здійснювати  вказані  виплати, то суб»єктом спірних правовідносин у даній справі не є. А тому, вимоги позивача до відповідача є безпідставними,  у зв»язку з чим до задоволення не підлягають.

    На підставі наведеного, керуючись  ст.ст. 7-12,122,158,160, 162-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

    В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Демидівської райдержадміністрації Рівненської області про стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня відмовити.

Постанова може бути оскаржена через Демидівський районний суд Рівненської області до Львівського адміністративного апеляційного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження  в 10-денний строк з дня складення   постанови в повному обсязі, з подальшим поданням після цього у 20-денний строк апеляційної скарги.

Суддя: підпис

Суддя Демидівського районного суду                            А.С.Лободзінський