справа №ЗП08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
7 мая 2008 года
Торезский городской суд Донецкой области в составе:
председательствующего - судьи Савкова С.А.,
при секретаре Гнатюке А.Н.,
с участием прокурора Чуприной Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданина Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, холостого, не работающего, проживающего в ІНФОРМАЦІЯ_4, не судимого,
в совершении преступления, предусмотренного ст.240 ч.1 УК Украины,
об освобождении от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки,
УСТАНОВИЛ:
ОСОБА_1 обвиняется в том, что он 8 мая 2007 года в неустановленное в ходе досудебного следствия время, действуя умышленно, нарушая определенный ст.ст. 16 и 51 Кодекса Украины «О недрах» от 27 июля 1994 года, порядок и правила добычи полезных ископаемых общегосударственного значения, незаконно, не имея на то соответствующего разрешения, без акта утверждающего горный отвод, без разрешения Государственного Департамента Украины по надзору за охраной труда, грубо нарушая правила технической эксплуатации разработки месторождений полезных ископаемых, организовав людей для незаконной добычи полезных ископаемых, в лесопосадке на расстоянии 500м от ул.Пригородная города Тореза, по угольному пласту h6 «Гольдштейновский», расположенном на территории горного отвода шахты имени ОСОБА_2 города Тореза, стал проводить подготовительные работы для добычи угля марки «А» (антрацит), стоимостью 273 грн. за 1 тонну, являющегося, согласно Постановления Кабинета Министров Украины от 12 декабря 1994 года №827 общегосударственного значения полезным ископаемым. 8 мая 2007 года в ходе осмотра места происшествия, в лесопосадке на расстоянии 500м от ул.Пригородная города Тореза, были обнаружены и изъяты: лебедка, компрессорная установка, отбойный молоток, ресивер. Преступными действиями ОСОБА_1 был причинен материальный ущерб ГП «Торезское лесное хозяйство» за самовольную вырубку леса в размере 163 грн. 20 коп., а также Торезскому городскому совету за самовольное использование земельного участка земель лесного фонда Торезского городского совета в размере 605 грн. 90 коп.
Органами досудебного следствия сделан вывод о том, что своими умышленными действиями ОСОБА_1 совершил преступление, предусмотренное ст. 240 ч.1 УК Украины, то есть нарушение правил охраны недр - нарушение установленных правил охраны недр, создавшее опасность для окружающей среды.
В судебном заседании ОСОБА_1 виновным себя признал и указал, что готовил земельный участок для незаконной добычи угля. Именно поэтому произвёл вырубку деревьев, расчистил земельный участок, сняв поверхностный слой почвы. Кроме этого указал, что свои противоправные действия прекратил лишь после жалоб со стороны жителей вблизи расположенных улиц.
Кроме признания своей вины и показаний, виновность ОСОБА_1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Так о проведении подготовки к незаконной добыче полезных ископаемых стало известно от ОСОБА_3, что подтверждается её сообщениями по телефону дежурному Торезского ГО ГУМВД Украины в Донецкой области (л.д.4-5) 5 и 8 мая 2007 года и устным заявлением (л.д.9) от 8 мая 2007 года. Об этом же свидетельствуют сообщение в Торезский ГО от начальника OHM ГНИ в городе Торезе (л.д.6) от 14 мая 2007 года и информация заместителя Торезского городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета (л.д.7-8) от 16 мая 2007 года.
Результатами осмотра места происшествия (л.д.10-12) подтверждается выполнение всех действий, направленных на незаконную добычу полезных ископаемых, на что указывает обнаружение и изъятие на месте совершения преступления лебёдки, компрессорной установки, ресивера, отбойного молотка.
Прокурор высказался за возможность прекращения уголовного дела и освобождения ОСОБА_1 от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки.
Обвиняемый в судебном заседании также согласился с освобождением его от уголовной ответственности на вышеуказанном основании.
Выслушав мнения прокурора, обвиняемого, изучив материалы уголовного дела, суд приходит к следующему выводу.
При расследовании настоящего уголовного дела органами досудебного следствия допущены нарушения как материального, так и процессуального права, которые препятствуют принятию судом законного и обоснованного решения, что заключается в следующем.
Постановление о привлечении ОСОБА_1 в качестве обвиняемого от 24 марта 2007 года (л.д.63) не конкретно, что является нарушением требований ч.1 ст. 132 УПК Украины.
Такой вывод следует из того, что при описании совершенного преступления не указаны все нормативные акты, которые были нарушены обвиняемым, что является необходимым при обвинении в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрено нормой уголовного законодательства, являющейся бланкетной, то есть требующей ссылки на нормативные акты, требования которых были нарушены.
Так в обвинении не раскрыто содержание ст.ст. 19 и 51 Кодекса Украины о недрах, в которых предусматривается предоставление недр в пользование гражданам только при наличии у них специального разрешения (лицензии) на пользование участком недр, которое подтверждается актом о предоставлении горного отвода, а также разработку месторождений твёрдых полезных ископаемых в соответствии с утвержденными проектом и планом работ, правилами технической эксплуатации и охраны труда.
Также в постановлении не отражено нарушение ч.1 ст.19 Горного закона Украины, предусматривающей проведение горных работ только по специальному разрешению (лицензии) на пользование недрами, которая выдается, согласно п.п.2 и 7 «б» Порядка предоставления специального разрешения (лицензии) на пользование недрами, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины №709 от 31 августа 1995 года. Отсутствует упоминание о нарушении п.п.3 и 4 Положения о порядке предоставления горных отводов, утвержденного Постановлением Кабинета министров Украины №59 от 27 января 1995 года, дающих право на пользование недрами при наличии акта о предоставлении горного отвода, который выдается гражданам только при наличии у них специального разрешения (лицензии) на пользование участком недр.
Органами досудебного следствия при расследовании настоящего уголовного дела не дана правовая оценка действиям ОСОБА_1, заключающихся в оконченном покушении (ч.2 ст. 15 УК Украины) на незаконную добычу полезных ископаемых общегосударственного значения, к которым относится уголь, чем не выполнено прямое указание прокурора, изложенное в постановлении о возвращении уголовного дела для проведения дополнительного расследования от 31 августа 2007 года (л.д.51). Таким образом, органами досудебного следствия не выполнены требования ст.22 УПК Украины.
Делая вывод об изменении обстановки, следователь обосновывает это тем, что ОСОБА_1 «... в содеянном раскаялся, разработку ... горной выработки самостоятельно прекратил, выработка ликвидирована путём её засыпания, в настоящее время работы по добыче полезного ископаемого - угля не проводятся ...». Однако, как следует из постановления в качестве обвиняемого, ОСОБА_1 в добыче полезных ископаемых и не обвиняется. Отсюда не понятно в связи с чем и насколько изменилась обстановка по отношению тех деяний в совершении которых предъявлено обвинение.
Вместе с тем, в деле имеются данные о причинённом ОСОБА_1 ущербе: ГП «Торезское лесное хозяйство» на сумму 163 грн. 20 коп. (л.д.66) и Торезскому городскому совету на сумму 605 грн. 90 коп. (л.д.68-69), однако сведений о добровольном возмещении данного ущерба, что могло бы свидетельствовать хоть о каком-то изменении обстановки, увы нет.
В деле также напрочь отсутствуют какие-либо сведения о рекультивации земельного участка, на котором ОСОБА_1 намеревался проводить незаконную добычу угля. Исходя из этого, суд приходит к выводу, что указание следователя о ликвидации выработки путём засыпания надуманы.
Все вышеуказанные нарушения материального и процессуального права препятствуют принятию законного и обоснованного решения о прекращении уголовного дела и освобождения ОСОБА_1 от уголовной ответственности на основании ст.48 УК Украины в связи с изменением обстановки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.7, 71, 248 УПК Украины,
ПОСТАНОВИЛ:
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_1 по ст.240 ч.1 УК Украины направить прокурору города Тореза для проведения досудебного следствия.
На постановление может быть подана апелляция в Апелляционный суд Донецкой области через Торезский городской суд в течение 15 суток со дня его вынесения.