h
справа № 2-а-26408/08
категорія 2.31.3
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю,
при секретарі - Крижанівській О.В,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про визнання дії відповідачів незаконними,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачів недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 10489,50 грн.. Вимоги мотивує тим, що їй, як доньки померлого інваліда війни, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2004-2007 роках вона виплачувалась відповідачем в неповному розмірі чим були порушені її права.
Позивачка в судове засідання не прибула. В своїй заяві просить справу розглянути у її відсутність.
Представники відповідачів до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст. 49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2, був інвалідом війни 1 групи, що підтверджується відповідним посвідченням та згідно свідоцтва про смерть помер 22 липня 2007 року
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2004 рік - 195 грн., у 2005 році - 400 грн., у 2006 році - 400 грн., у 2007 році -450 грн., тобто з урахуванням обмежень встановлених Законами України “Про державний бюджет України на 2004 рік”, “Про державний бюджет України на 2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до ч. 7 ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилася не одержаною у зв'язку з її смертю, не включається до складу спадщини і виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було зупинено ст. 75 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та ст. 77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 рік немає.
Вимога про стягнення допомоги за 2004 рік не підлягає задоволенню з врахуванням встановлено ст. 99 КАС України річного строку звернення з адміністративним позовом та положення ч. 4 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до якої особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюються виплата допомоги.
Суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України “Про Державний Бюджет України на 2007 рік”, якою було зупинено дію ст. 15 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
В задоволенні позову до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовляє.
З врахуванням отриманої померлим ветераном разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на на користь позивача недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 3650,60 грн. (410,06 грн. х 10 - 450 грн.).
В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1різницю недоплаченої допомоги за 2007 рік в розмірі 3650,60 грн.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко