справа № 0670/8199/11
категорія 12.3
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М.,
суддів: Черняхович Р.Е., Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Донських Т.Л.,
з участю позивача, представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 < Текст >
до Міністерства оборони України, Житомирського військового інституту ім.С.П.Корольова Національного авіаційного університету < Текст >
про здійснення перерахунку та стягнення заборгованості по одноразовій грошовій допомозі,-
встановив:
Майор запасу ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду. Просив визнати протиправними рішення Міністерства оборони України № 3 від 24.06.2010 року щодо призначення йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю у сумі 61740 грн. та відмову перерахувати таку допомогу, зобов'язати перерахувати йому вказану допомогу та виплатити через Житомирський військовий інститут ім.С.П.Корольова Національного авіаційного університету. Крім того, позивач просив визнати протиправними пункт 1 наказу начальника Житомирського військового інституту ім.С.П.Корольова Національного авіаційного університету від 28.012011 року №72 в частині виплати йому одноразової допомоги в зазначеному розмірі та відмову у проведенні перерахунку та виплаті різниці недоплаченої допомоги, зобов"язати військовий інститут виплатити грошову допомогу у повному обсязі.
Зазначав, що маючи третю групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, відповідно до вимог Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" набув права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення, встановленого за останньою посадою. Проте Міністерство оборони України, безпідставно керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499, яка, на думку позивача, суперечить названому вище Закону, нарахувало, а військовий інститут - виплатив йому одноразову грошову допомогу у меншому, ніж належало розмірі, з розрахунку неповного грошового забезпечення, без врахування надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії.
У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили його задовольнити.
Представники відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечували, пояснили, що розмір одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю визначений правильно, відповідно до Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням і відсоткової надбавки за вислугу років.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді старшого офіцера відділу добування та обробки даних про стан космічної обстановки військової частини А0735.
Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 04.12.2009 року № 781 ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я.
Наказом командира військової частини А0735 № 211 від 28.12.2009 року майора ОСОБА_1 виключено із списків особового складу військової частини А0735 і направлено для зарахування на військовий облік до Житомирського ОМВК.
18.12.2009 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, з 14.12.2009 року (а.с. 18).
Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"( далі Закон), у разі інвалідності військовослужбовця, що настала в період проходження військової служби, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.9 Закону, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Рішенням Міністерства оборони України від 24.06.2010р. №3 позивачу була призначена одноразова грошова допомога в розмірі 61740 грн., виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням і відсоткової надбавки за вислугу років. Такі складові грошового забезпечення, як надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу з таємними документами та премія не були при цьому враховані.
Приймаючи таке рішення, Міністерство оборони України керувалось постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499, якою затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.
Проте Міністерством оборони України не було враховано, що рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 22 жовтня 2009 року по справі N 2а-5920/09/2670 (а.с.56-60) постанова КМ України №499 визнана незаконною та нечинною в частині, що суперечить ст.ст.9,16 Закону. Крім того, ще в квітні 2009 року пункти 1 та 4 затвердженого цією постановою Порядку були опротестовані Генеральним прокурором України як такі, що суперечать ст.16 Закону, і відповідно до ст.21 Закону України "Про прокуратуру", дія постанови в опротестованій частині була зупинена.
Отже, рішення Міністерства Оборони України від 24.06.2010 року про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю у сумі 61740 грн. є протиправним.
Міністерство оборони України зобов'язано перерахувати позивачу розмір одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю з врахуванням всіх складових його грошового забезпечення за останньою посадою.
Що стосується військового інституту, то ним права позивача не були порушені.
Як встановлено з пояснень позивача та представників сторін, письмових доказів, військовий інститут, виконав всі обов"язки, покладені на нього затвердженим постановою КМ України №499 Порядком: надіслав до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати позивачеві одноразової грошової допомоги, виплатив йому суму одноразової допомоги, розмір якої визначило міністерство. Наказ начальника військового інституту, який оспорюється позивачем, виданий у відповідності і на виконання рішення Міністерства оборони України (а.с.21-23). Повноваженнями приймати рішення про виплату одноразової допомоги у розмірі, більшому ніж визначило міністерство, начальник військового інституту не наділений. Міністерством оборони України на рахунок військового інституту були перераховані кошти лише в сумі 61740 грн.
На підставі викладеного і керуючись Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постановою КМ України № 499 від 28.05.2008 року,- суд
постановив:
Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Житомирського військового інституту Національного авіаційного університету задовольнити.
Визнати протиправним рішення Міністерства оборони України від 24.06.2010 року №3 про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю у сумі 61740 грн.
Зобов'язати Міністерство оборони України перерахувати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку з інвалідністю, визначивши її розмір з врахуванням всіх складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за останньою посадою та перерахувати невиплачену суму одноразової грошової допомоги Житомирському військовому інституту імені ОСОБА_2 Національного авіаційного університету для подальшої виплати ОСОБА_1.
В позові до Житомирського військового інституту імені ОСОБА_2 Національного авіаційного університету відмовити за безпідставністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович
Судді: І.Е. Черняхович
ОСОБА_3
Повний текст постанови виготовлено: 11 жовтня 2011 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.