ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
24.07.09р. | Справа № 30/116-09 |
За позовом державного науково-виробничого підприємства "Об'єднання Комунар", м. Харків
до відповідача-1: відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ
до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго Люкс-79", м. Київ
про відміну результатів торгів на закупівлю лічильників електричної енергії
Суддя: Євстигнеєва Н.М.
Секретар судового засідання: Бажанова Ю.А.
Представники:
Від позивача: Гордієнко Д.О., довіреність від 18.05.2009 року № 128/026-юр, провідний інженер; Горенич Т.І., довіреність від 15.06.2009 року № 132/026-юр, представник; Ісіченко А.В., довіреність від 02.01.2009 року №120/026-юр, юрисконсульт;
Від відповідача-1: Васьковська В.П., довіреність від 23.10.2008 року № 449, представник
Від відповідача-2: Курін П.В., довіреність від 22.06.2009 року, представник
СУТЬ СПОРУ:
Державне науково-виробниче підприємство "Об'єднання Комунар" (м. Харків) з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, яка надійшла до господарського суду 23.06.2009 року, просить:
- визнати частково недійсними результати відкритих торгів від 03.03.2009 року на закупівлю лічильників електричної енергії однофазних електронних по лотах №№2,3,4, оголошених ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго";
- визнати недійсними договір поставки №583/09 від 10.04.2009 року та договір поставки №586/09 від 10.04.2009 року, що були укладені між ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" та ТОВ "Енерго-Люкс-79" за результатами тендеру на закупівлю лічильників електричної енергії однофазних електронних, оголошеного ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго";
- визнати переможцем тендеру від 03.03.2009 року на закупівлю лічильників електричної енергії однофазних електронних по лотах №2,3,4, оголошеного ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", Державне науково-виробниче підприємство "Об'єднання Комунар" (м. Харків), судові витрати віднести на відповідачів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в порушення п.6 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, учасниками торгів були два взаємопов’язані підприємства, а саме: ТОВ "НІК" та ТОВ "Енерго Люкс-79", при цьому ТОВ "Енерго Люкс-79" є офіційним дилером ТОВ "НІК", які пропонували для участі у тендері один і той самий лічильник, який виробляється ТОВ "НІК".
Відхилення тендерної пропозиції позивач вважає неправомірним з огляду на те, що вимоги, встановлені відповідачем в технічному завданні, не відповідають вимогам національних стандартів та технічним умовам, затвердженим органом виконавчої влади. Висуваючи вимогу –міжповірочний інтервал лічильників має становити 16 років, яка не є необхідною та жодним чином не впливає на якість та роботу лічильника, відповідач здійснював всі дії, щоб переможцем торгів могло стати ТОВ "Енерго Люкс-79". Вимоги до міжповірочного інтервалу лічильників у 16 років, встановлені в тендерній документації відповідачем, позивачем на даний час виконані. Крім того, позивач надав гарантійний лист відповідачу про те, що вказані вимоги будуть виконані позивачем у повному обсязі у випадку укладення угоди. Посилання відповідача на невідповідність тендерної пропозиції позивача п.29 технічного завдання вважає необґрунтованим. Пункт 29 передбачає вимоги, які передбачають кріплення шунта за допомогою зварки. В лічильниках, виготовлених позивачем, шунт лічильника СО-ЄА10Д кріпиться до затискачів згідно операції 3- технологічного процесу за допомогою викрутки торійованої із зусиллям 2+(-) Нм (Ньютона на метр), що забезпечує постійність та якість контакту. Сама вимірювана частка шунта (манганін) зварена до мідних контактів методом лазерної зварки, шляхом зварки стикового шва з двох сторін. Вимоги до конструкції лічильника та технології виконання перевірені згідно методів випробування за ТУ У 33.2-22656899-105:2007 (п.п.1.8, 4.28, 4.29) при проведенні державних приймальних випробувань (ДПВ). Внесення в реєстр за номером №2797-08.
Лічильники виробництва підприємства позивача відповідають, як вважає позивач, вимогам п.32 технічного завдання про обов’язкову наявність в лічильниках захисту від проникнення в середину лічильника конденсату і вологи, оскільки конструкція лічильника СО-ЄА10Д відповідає вимогам стандарту ДСТУ ІЕС 61036:2001. Лічильники виробництва ТОВ "НІК", які пропонує ТОВ "Енерго Люкс-79", не відповідають вимогам п.4.2.2 ГОСТУ 30207-94.
Цінова пропозиція ТОВ "Енерго Люкс-79" складає 144,96грн. за одиницю, при тому що пропозиція ДНВП "Об’єднання Комунар" є значно нижчою та складає 135,00грн. Умови розрахунків є більш вигідними у позивача, ніж у переможця торгів.
Вимога позивача про визнання договору на закупівлю лічильників між відповідачами ґрунтується на положеннях ст.ст.203, 215 ЦК України.
02.07.2009 року позивач надав додаткові пояснення до позову в яких зазначив, що відповідач-1 при проведенні тендеру не дотримався положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості", відповідно до якого закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється у вітчизняних виробників цих товарів, робіт і послуг, крім товарів, які не виробляються в Україні.
До заяви про уточнення позовних вимог позивачем додана заява про забезпечення позову шляхом:
- заборони відповідачам та будь-яким іншим особам до вирішення спору по суті вчиняти дії, пов’язані з виконанням договорів №583/09 від 10.04.2009 року та №586/09 від 10.04.2009 року, укладених за результатами тендеру на закупівлю лічильників електричної енергії однофазних електронних, проведених 03.03.2009 року ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго";
- призупинення фінансування закупівель по договорам №583/09 від 10.04.2009 року та №586/09 від 10.04.2009 року, які були укладені між відповідачем-1 та відповідачем-2 відповідно до торгів від 03.03.2009 року на закупівлю лічильників електричної енергії однофазних електронних по лотах №2,3,4, проведених ВАТ "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго".
Заява про вжиття заходів до забезпечення позову мотивована тим, що за договорами поставки строк їх виконання закінчується, у разі задоволення позову відповідачі будуть ухилятись від виконання рішення суду, грошові кошти, які будуть перераховані на виконання договорів є державними і у випадку їх неповернення відповідачем-2 буде завдано збитки державі, а лічильники, які будуть встановлені у різних містах України буде важко демонтувати.
Відповідач-1 проти задоволення позовних вимог заперечує. Посилання позивача про створення штучної конкуренції вважає хибним, оскільки тендерні пропозиції для участі у тендері було подано не лише трьома учасниками. Ознак змови між замовником та учасниками, а також порушень антимонопольного законодавства, законодавства в сфері закупівель не було. Тендерна пропозиція позивача участі в оцінці не приймала, оскільки вона була відхилена на підставі її не відповідності технічним вимогам Замовника відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №116 від 31.03.2009 року. На момент проведення тендеру позивачем не була надана інформація про проведення випробувань лічильників на збільшення міжповірочного інтервалу. Рішення про затвердження міжповірочного інтервалу 16 років ухвалюється на підставі результатів випробувань лічильників на засіданнях НТК Державного комітету України з питань технічного регулювання і споживчої політики і не залежить від позивача. Відповідач-1 заперечує проти обмеження права позивача на добросовісну конкуренцію серед учасників, оскільки останнім не зазначено, в чому полягало таке порушення. Проти задоволення вимоги щодо призупинення закупівлі за результатами тендеру, що відбувся та заборонити укладати договір про закупівлю відповідач заперечує, оскільки на момент звернення позивача з позовом до суду процедуру закупівлі завершено та, відповідно, укладено договори на поставку продукції.
Ухвалою господарського суду від 16.06.2009 року до участі у справі було залучено у якості відповідача-2 товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго Люкс-79".
Відповідач-2 позовні вимоги не визнає з наступних підстав. ТОВ "Енерго Люкс-79" є офіційним представником ТОВ "НІК-Електроніка", яке є вітчизняним виробником лічильників, приймало участь у торгах на підставі дистриб’юторського договору, укладеного з виробником, сертифікату виробника та письмового підтвердження вітчизняного виробника предмету закупівлі. Відповідач-2 звертає увагу суду, що:
- чинним законодавством не заборонено приймати участь в торгах кільком офіційним представникам виробника;
- ТОВ "Енерго Люкс-79" не є пов’язаною особою відносно інших учасників торгів за ознаками визначеними у Положенні про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти;
- на момент проведення торгів 03.03.2009 року позивач не мав сертифікату затвердження на лічильник з міжповірочним інтервалом 16 років;
- посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 року "Про затвердження технічного регламенту щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної техніки" є безпідставним, оскільки постанова прийнята вже після проведення торгів і не має зворотної сили;
- до компетенції саме замовника відноситься визначення переможця торгів з числа учасників, тендерні пропозиції яких не були відхилені;
- лічильники, які відповідач-2 представляв на тендері, відповідають технічним вимогам тендерної документації та ГОСТУ 30207-94 однофазних лічильників електричної енергії;
- вимога щодо визнання договору закупівлі є безпідставною, оскільки відсутні підстави визнання його недійсним.
Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи було відкладено з 19.05.2009 року на 10.06.2009 року, з 10.06.2009 року на 16.06.2009 року, з 16.06.2009 року на 23.06.2009 року. У судовому засіданні оголошено перерву з 23.06.2009 року на 08.07.2009 року. В подальшому розгляд справи було відкладено з 08.07.2009 року на 15.07.2009 року, з 15.07.2009 року на 24.07.2009 року.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Заслухавши доводи представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням тендерного комітету Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", оформлене протоколом №3 від 02.02.2009 року, затверджено тендерну документацію для проведення торгів (тендер) на закупівлю товарів: лічильники електричної енергії однофазні електронні.
До тендерної документації включаються: оголошення торгів (тендеру); інструкції учасникам торгів; додатки №№1-4; проект договору поставки; технічне завдання (ТЗ) (п. 2 Тендерної документації).
Критерії та методика оцінки тендерних пропозицій передбачені в Додатку №3 до тендерної документації, згідно якого переможцем в торгах вважається учасник, тендерна пропозиція якого набрала максимальну кількість балів (100).
У лютому 2009 року в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель", №6 (342) від 09.02.2009 року опубліковане оголошення про проведення ВАТ ЕК "Дніпрообленерго" торгів про закупівлю: технологічного обладнання, комплектуючих та матеріалів, технічного обслуговування (лічильники). Розкриття тендерних пропозицій 03.03.2009 року за адресою замовника, каб. 422.
На участь в оголошеному тендері всього було подано п'ять тендерних пропозицій, а саме: пропозиція ЗАТ "Росток", ТОВ "НІК", ТОВ "ЕнергоЛюкс-79", ТОВ "Українська компанія "Украгроінвест" та Державне науково-виробниче підприємство "Об'єднання Комунар" (реєстр отриманих тендерних пропозицій, а.с.49).
Згідно протоколу №116 від 31.03.2009 року була відхилена, серед інших, тендерна пропозиція Державного науково-виробничого підприємства "Об'єднання Комунар", так як вона не відповідала умовам тендерної документації, зокрема п.п. 13; 29; 32.
Відповідно до наданих відповідачем-1 документів: протоколу №34 про розкриття тендерних пропозицій від 03.03.2009 року; протоколу №117 оцінки тендерних пропозицій укладеного між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" та товариством з обмеженою відповідальністю "Енерго Люкс-79"; договорів поставки №583/09 від 10.04.2009 року та №586/09 від 10.04.2009 року; оголошення про результати процедури закупівлі (номер бюлетеня 17(353) від 27.04.2009 року), вбачається, що торги відбулися.
Згідно протоколу №117 оцінки тендерних пропозицій переможцем торгів визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго Люкс-79" з ціною пропозиції 28 847 040грн.
Позивач вважає, що при визначені переможця торгів відповідачем -1 грубо порушені вимоги Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, оскільки були відсутні підстави для відхилення тендерних пропозицій позивача, проти чого заперечують відповідачі, що є причиною спору.
До всіх закупівель товарів, робіт і послуг, що повністю або частково здійснюється за рахунок державних коштів, за умови, що вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) становить не менше ніж 100 тис. гривень, а робіт - 300 тис. гривень застосовується Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 року №921 (надалі - Положення).
Відповідно до абзацу третього пункту 6 Положення закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється виключно у безпосередніх виробників товарів, виконавців робіт і надавачів послуг або їх офіційних представників (дилерів, агентів, дистриб'юторів тощо). Ця вимога введена з метою недопущення нераціонального, нецільового та неефективного управління та використання розпорядниками державних коштів.
Згідно з підпунктом 24.1 пункту 24 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках, визначених пунктом 61 Положення.
Відповідно до п.61 Положення Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Умовами тендерної документації (вимоги ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго до однофазних електричних лічильників електричної енергії викладені в Технічному завданні) встановлені вимоги до предмету закупівлі –лічильників, у тому числі вимога щодо міжповірочного інтервалу –не менше 16 років (п.13), обов’язкове виконання кріплення шунта за допомогою зварки (п.29) та обов’язкова наявність захисту від проникнення в середину лічильника конденсату і вологи (п.32).
Тендерна пропозиція, яка була надана позивачем, не відповідала умовам тендерної документації та була відхилена відповідачем-1.
Зі змісту протоколу відхилення (протокол №116 від 31.03.2009 року) вбачається, що тендерна пропозиція позивача відхилена на підставі технічного висновку фахівців КД про відхилення тендерних пропозицій та у зв'язку з невідповідністю умовам тендерної документації, зокрема п.п. 13; 29; 32 (відсутність міжповірочного інтервалу –не менше 16 років, не виконання кріплення шунта за допомогою зварки та неналежності захисту від проникнення в середину лічильника конденсату і вологи).
Як вбачається зі змісту протоколу розкриття тендерних пропозицій від 03.03.2009 року №34 у наданих позивачем тендерних документах, відсутнє свідоцтво щодо внесення запропонованого лічильника в Державний реєстр засобів вимірювальної техніки України та Сертифікат затвердження типу засобів вимірювальної техніки на лічильники електричної енергії однофазні електронні СО-ЄА10 з міжповірочним інтервалом 16 років, обов’язкове надання яких передбачене вимогами технічного завдання тендерної документації. Позивачем замість Свідоцтва надано гарантійний лист від 02.03.2009 року №268 (а.с.12, т.2), в якому повідомлялось, що при укладанні договору будуть надані необхідні документи на момент поставки першої партії товару. Також повідомлялось, що матеріали на збільшення міжповірочного інтервалу знаходяться у Науково-технічної комісії з метрології (НТКМ) Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики і будуть розглянуті на наступному засіданні НТКМ.
Лише 29 квітня 2009 року Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики прийнято рішення про встановлення для лічильників електроенергії однофазних електронних СО-ЄА10 (номер за Державним реєстром У2797-08) міжповірочного інтервалу не більше 16 років. Назване рішення поширено на зразки лічильників електроенергії однофазних електронних СО-ЄА10, які були виготовлені до прийняття цього рішення (а.с.14, т.2).
Сертифікат затвердження типу засобів вимірювальної техніки Серія А №005442 з міжповірочним інтервалом не більше 16 років видано позивачеві 12.06.2009 року.
Отже, станом на дату відхилення тендерної пропозиції та проведення торгів у позивача таке рішення було відсутнє, тобто відсутні документи, що підтверджували б відповідність його лічильників вимогам п.13 тендерної документації.
Відповідно до п.29 тендерної документації відповідачем-1 були виставлені вимоги, які передбачали кріплення шунта за допомогою зварки. Зазначена вимога не була дотримана позивачем. Позивач, в уточненнях позовних вимог №36/1-04 від 15.06.2009 року зазначив, що в лічильниках, виготовлених підприємством позивача шунт лічильника СО-ЄА10Д кріпиться до затискачів за допомогою викрутки. Позивач визнає, що шунт в лічильниках СО-ЄА10Д кріпиться до затискачів за допомогою гвинтів, а не за допомогою зварки.
Невідповідність заявлених позивачем лічильників п.32 технічного завдання полягає у відсутності герметизуючої прокладки між корпусом лічильника та його кришкою (проти чого позивач не заперечує); наявності в корпусі лічильника щілин, які не перекриваються кришкою лічильника та тим, що при відпущених або знятих гвинтах, які кріплять кришку лічильника до його корпусу, безпосередньо кришка має люфт.
Не відповідність зразків лічильників СО-ЄА10Д, наданих позивачем, вимогам п.п.13,29,32 технічного завдання Тендерної документації підтверджено протоколом перевірки від 06.03.2009 року.
За вказаних обставин, відхилення пропозиції позивача з підстав невідповідності тендерної пропозиції пунктам 13,29,32 тендерної документації, є правомірним.
Суд вважає безпідставним посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 08.04.2009 року №322 "Про затвердження технічного регламенту щодо суттєвих вимог до засобів вимірювальної техніки", оскільки зазначена постанова набрала законної сили після проведення торгів, тобто 08.04.2009 року.
Порядок визначення переможця торгів регулюються пунктом 56 Положення.
Відповідно до пункту 56 Положення замовник визначає переможця торгів з числа учасників, тендерні пропозиції яких не були відхилені, на підставі критеріїв і методики оцінки тендерних пропозицій, зазначених у тендерній документації.
Таким чином, Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій згідно з критеріями і методикою, зазначеними у тендерній документації, лише тих тендерних пропозицій, які не були відхилені.
Основними критеріями оцінки є: ціна; строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; якість та функціональні характеристики, екологічна чистота; після продажне обслуговування; умови розрахунків; експлуатаційні витрати; передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, включаючи використання місцевих ресурсів, у тому числі засобів виробництва, робочої сили і матеріалів для виготовлення товарів, виконання робіт, надання послуг, що пропонуються учасником.
Тендерна документація на закупівлю товарів: лічильників електричної енергії однофазні електронні затверджена рішенням тендерного комітету (протокол №3 від 02.02.2009 року).
Тендерна документація, яка затверджена відповідачем-1, містить перелік критеріїв та методику їх оцінки, а також строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг (Додаток №3), що відповідає приписам підпункту 5 п.38 Положення.
На час розкриття тендерних пропозицій, яке відбулося 03.03.2009 року ДНВП "Об’єднання "Комунар" дійсно була запропонована найменша ціна лічильника за одиницю. Однак, Замовник не мав підстав надавати оцінку тендерної пропозиції позивача згідно з критеріями і методикою, зазначеними у тендерній документації, у зв’язку з її відхиленням.
Таким чином, позивачем не доведено наявності з боку Замовника порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, невідповідності тендерної документації, затвердженої відповідачем-1, вимогам Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, які вплинули на об'єктивність вибору переможця або призвели до дискримінації позивача, а відтак, відсутні підстави для задоволення вимоги про визнання частково недійсними результатів відкритих торгів від 03.03.2009 року на закупівлю лічильників по лотах №2,3,4.
Суд відхиляє посилання позивача на порушення відповідачем-1 строків, встановлених п.36 Положення для подання тендерних пропозицій. Згідно п.36 Положення строк для подання тендерних пропозицій повинен становити 30 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів чи відправлення запрошення до участі в них. В окремих випадках цей строк може бути зменшено до 21 календарного дня (до 14 календарних днів –у разі проведення торгів з обмеженою участю). Причини скорочення строку викладаються у звіті про результати проведення процедури закупівлі та не повинні свідчити про наміри замовника послабити конкуренцію між учасниками.
Оголошення про заплановану закупівлю було опубліковано 09.02.2009 року, а кінцевий термін подання пропозицій визначено 03.03.2009 року, що становить менше 30 календарних днів. Позивач звернувся до відповідача-1 з листом від 12.02.2009 року, вих. №136/043, про надання тендерної документації, що була надіслана йому наступного дня електронною поштою, проти чого позивач не заперечує. Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій позивач надав свою тендерну пропозицію відповідачу-1 03.03.2009 року о 9:10, тобто з часу подання тендерної документації мав достатньо часу для ознайомлення, вивчення тендерної документації та для звернення до відповідача-1 за роз’ясненнями. Згідно Звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів №20 від 21.05.2009 року строк для подання тендерних пропозицій від дати опублікування оголошення про проведення торгів був зменшений до 21 календарного дня у зв’язку з виробничою необхідністю виконання інвестпрограми І кварталу (п.11 Звіту, а.с. 139, т.3). Таким чином порушень п.36 Положення відповідачем-1 допущено не було.
Суд вважає безпідставними доводи позивача щодо недотримання відповідачем-1 при проведенні тендеру положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості".
Згідно пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" (далі - Закон), з метою захисту вітчизняної економіки від наслідків світової фінансово-економічної кризи тимчасово, до 01.01.2011, встановлено, що закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється у вітчизняних виробників цих товарів, робіт і послуг (юридичних та фізичних осіб), крім товарів, які не виробляються в Україні.
Станом на дату проведення торгів Положення та Закон не визначали переліку документів, яким учасник повинен підтверджувати статус виробника. Перелік документів, який підтверджував статус виробника встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2009 року №647 "Про внесення змін до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
ТОВ "Енерго-Люкс-79" є офіційним представником ТОВ "НІК-Електроніка", яке є вітчизняним виробником лічильників та приймало участь у торгах на підставі сертифікату виробника та письмового підтвердження вітчизняного виробника предмету закупівлі (сертифікат). Те, що відповідач-2 є офіційним дистриб'ютором вітчизняного виробника ТОВ "НІК-Електроника" підтверджується також сертифікатом затвердження засобів вимірювання техніки №UА-М1/1-1808-2007; сертифікатом відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу №UА-М1/2-1931-2006; дистриб'юторським договором №29 від 01.06.2007 року; сертифікатом дистриб'ютора ТОВ "Енерого Люкс 79" від 31.12.2008 року .
Відповідно до п.6 Положення закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється виключно у безпосередніх виробників товарів або їх офіційних представників (дилерів, агентів тощо). Ця вимога введена з метою недопущення нераціонального, нецільового та неефективного управління та використання розпорядниками державних коштів.
Крім того, рішенням Конституційного Суду, від 14.07.2009, № 18-рп/2009 "У справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" від 18 грудня 2008 року N 694-VI.
Зважаючи на відсутність підстав визнавати недійсними результати відкритих торгів від 03.03.2009 року на закупівлю лічильників електричної енергії однофазних електронних, суд не вбачає підстав для визнання недійсними договорів поставки №583/09 та №586/09 від 10.04.2009 року.
Не підлягає задоволенню вимога про визнання переможцем тендеру від 03.03.2009 року на закупівлю лічильників електричної енергії однофазних електронних. Згідно зі статтею 19 Конституції України, пунктом 56 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг, господарський суд не має повноважень щодо визнання переможцем торгів відповідного учасника процедури закупівлі, оскільки визначення переможця торгів є виключним правом Замовника.
У зв’язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про вжиття заходів до забезпечення позову.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст.1,33,34,44,49,66,67,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову відмовити.
Судові витрати по справі віднести на позивача.
Суддя Н.М.Євстигнеєва
(Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог статті 84)
Господарського процесуального кодексу України, - 29.07.2009 року)