Справа №2а-2888/11/0308

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2011 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Савицької Н.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобов'язання нарахувати та виплатити надбавки до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В :

10.02.2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в мЛуцьку Волинської області про зобов'язання нарахувати та виплатити надбавки до пенсії як дитині війни.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІV від 18.11.2004 року має статус дитини війни.

Статтею 6 зазначеного Закону позивачу з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2010-2011 роках така допомога не виплачувалась.

Просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії як «Дитині війни»за періоди з 2010 р. по 2011 р.

          Ухвалою суду від 14.02.2011 року позов в частині вимог щодо зобов’язання нарахувати та виплатити виплатити позивачу надбавку як дитині війни за період з 01.01.2010 року по 09.08.2011 року залишений без розгляду.

Суд дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в частині вимог з 01.08.2010 року по 01.02.2011 р.

ОСОБА_1 народилась 14.07.1939 року та відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»останній надано статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 140374 виданим Управлінням праці та соціального захисту населення Луцької міської ради, в якому міститься відмітка «Дитина війни»(а.с.7).

          Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008 від 22.05.2008 року нова редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, визначена неконституційною, тому з 22.05.2008 року почала діяти попередня редакція статті 6 Закону, згідно якої встановлено, що діти війни мають право на соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 відсотків.

На день розгляду справи дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ніякими законодавчими актами не зупинялась, а тому позов в частині зобов’язання провести нарахування державної соціальної допомоги дитині війни за 2010 рік є підставним.

Відповідно до ч.2 ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»розміри державних соціальних гарантій на 2010 р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідним законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни»,

Таким чином, територіальні органи Пенсійного фонду України у 2010 р. повинні діяти у відповідності з положеннями чинної норми ст. 63 даного Закону.

Отже, враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. 63 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2009 року, позивач як дитина війни має право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»за 2010 рік –з 01.08.2010 року.

Згідно ч.З ст. З цього Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Тому, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати соціальної допомоги як дитині війни за 2010 - 2011 роки –з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року підлягають до задоволення.          

На думку суду положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування мінімального розміру за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (п.26 рішення Кечко проти України).

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмірі суд не вбачає.

Разом з тим, суд вважає, що в даному випадку слід вийти за межі позовних вимог оскільки, судом встановлено протиправну бездіяльність відповідача щодо виплати надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції України, ч.1 ст.1 Протоколу №12 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод від 04.11.2000 року, Законом України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини»,Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року N 2195-ІУ, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, Постановою Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя",ст.ст. 104-106 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

          Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Луцьку Волинської області щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії як дитині війни за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.