Справа № 2-а-3642/09/1170
Категорія статобліку 6.6.4
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м .Кіровоград, вул. К. Маркса, 40
тел./факс: 24-06-22, E-mail: inbox@adm.kr.court.gov.ua
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2009 року м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого: судді Ком'якович Г.М.
при секретарі: Господарікову М.О.
за участю представників:
позивача - ОСОБА_1 (довіреністьНОМЕР_1від 25.03.2009 року)
відповідача - 1 - клопотання про розгляд справи без участі
відповідача - 2 - ОСОБА_2. - довіреність вих.НОМЕР_2від 14.07.2009 року від 13.07.2009 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції, вул. Чайковського, 7/55, м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27400
до відповідача - 1: Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату, вул. Суворова,9. м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27406
відповідача - 2: Кіровоградського обласного військового комісаріату, вул. Орджонікідзе, 17/19, м. Кіровоград, 25006
про стягнення податкового боргу, суд -
ВСТАНОВИВ:
Знам'янська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до суду з адміністративним позовом до Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату про стягнення податкового боргу в сумі 170, 00 грн..
Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує наступним: 12.04.2007 року Знам'янською ОДПІ складено акт НОМЕР_2 про порушення Знам'янсько - Олександрійським об'єднаним міським військовим комісаріатом податкового законодавства у вигляді неподання відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкової служби податкової декларації на поточний рік, зокрема за 2007 рік.
На підставі акту №1 НОМЕР_8 від 12 квітня 2007 року Знам'янською ОДПІ у відповідності з п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 12.04.2007 року прийнято податкове повідомлення - рішення НОМЕР_3 про застосування штрафу у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 170 (сто сімдесят) гривень, яке направлено відповідачу поштою з повідомленням про вручення (а.с. - 10) та вручено 24.04.2007 року відповідачу. Зазначене податкове повідомлення - рішення відповідачем не оскаржене, а тому вважається узгодженим, в добровільному порядку сума штрафу не сплачена.
У зв'язку з відсутністю фінансування Кіровоградського окружного адміністративного суду на відправлення поштової кореспонденції, судовий виклик осіб, які беруть участь у справі, здійснюється у відповідності до ст. 38 КАС України телефонним засобом зв'язку.
За заявленим усним клопотанням відповідача про заміну неналежного відповідача Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату на належного - Кіровоградського обласного військового комісаріату (далі - Кіровоградський ОВК) , судом у справі винесено ухвалу від 9 липня 2009 року про залучення другого відповідача, тобто Кіровоградського обласного військового комісаріату. Обгрунтовуючи необхідність заміни з неналежного відповідача на належного представник Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату зазначив, що згідно з п.14 Положення про Знам'янсько - Олександрівський об'єднаний міський військовий комісаріат, затвердженого 18.04.2008 року військовим комісаром Кіровоградського ОВК - відповідач знаходиться на обслуговуванні у центральній бухгалтерії в Кіровоградському обласному військовому комісаріаті, а тому на його думку, саме Кіровоградський ОВК повинен був подати декларацію за 2007 рік до податкового органу.
Під час розгляду зазначеної справи за клопотанням предстаників відповідача 1 неодноразово оголошувалися перерви у судових засіданнях, а також відкладався судовий розгляд, внаслідок залучення другого відповідача.
В судове засідання 16.07.2009 року представник позивача, уповноважений на представництво інтересів в суді довіреністю, в судове засідання прибув та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач 1 - Знам'янсько - Олександрійський об'єднаний міський військовий комісаріат - належним чином повідомлений про час, дату і місце судового розгляду не прибув. Водночас надав письмове клопотання про розгляд справи без участі представника, зазначивши, що позовні вимоги не визнає. (вх. №НОМЕР_410.07.09 р.)
Представник відповідача 2 - Кіровоградського обласного військового комісаріату, уповноважений на представництво інтересів в суді довіреністю, в судове засідання прибув та проти позовних вимог заперечував. При цьому зазначив, що штраф позивачем застосовано саме до Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату, а не до Кіровоградського обласного військового комісаріату. Підстав для стягнення штрафу в сумі 170,00 грн. із Кіровоградського обласного військового комісаріату не вбачається.
Більш того, позовні вимоги позивача Знам'янської ОДПІ стосуються лише Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату, у той же час до відповідача Кіровоградського обласного військового комісаріату будь-які позовні вимоги не заявлялися і не заявляються. З даним твердженням погодився і представник позивача та заявив, що дійсно позовні вимоги стосуються тільки відповідача 1- Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази та матеріали справи дійшов висновку, що даний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Знам'янсько - Олександрійський об'єднаний міський військовий комісаріат зареєстрований рішенням Міністерства оборони України № 714 від 10 квітня 1996 року, як юридична особа (а. с . 4 - 5).
Згідно довідки ЄДРПОУ № НОМЕР_5 від 10 квітня 1996 року Знам'янсько - Олександрійський об'єднаний міський військовий комісаріат є юридичною особою. Відповідно до довідки ЄДРПОУ №НОМЕР_6від 10 квітня 1996 року (дата видачі довідки 18 березня 2008 року) правовий статус Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного міського військовоо комісаріату визначений «без права юридичної особи» із зазначенням у довідці, що датою останньої реєстраційної дії є 18 березня 2008 року.
За даними довідки Знам'янської ОДПІ за № НОМЕР_7від з14.06.2000 року відповідач 1 знаходиться на обліку в Знам'янській ОДПІ, як платник податків (а. с. - 8).
Станом на 16.07.2009 року за Знам'янсько - Олександрійським об'єднаним військовим комісаріатом рахується заборгованість в сумі 170 грн. 00 коп.
Заборгованість виникла внаслідок несплати штрафних санкцій за несвоєчасне подання податкової декларації.
12 квітня 2007 року Знам'янською ОДПІ складено акт №НОМЕР_8 про порушення Знам'янським - Олександрійським об'єднаним міським військовим комісаріатом податкового законодавства у вигляді неподання відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкової декларації на поточний рік.
На підставі акту №1 НОМЕР_8 від 12 квітня 2007 року Знам'янською ОДПІ у відповідності з п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 12.04.2007 року прийнято податкове повідомлення - рішення НОМЕР_3 про застосування штрафу у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 170 (сто сімдесят) гривень, яке направлено відповідачу поштою з повідомленням про вручення (а.с. - 10) та вручено 24.04.2007 року відповідачу.
У відповідності до вимог ст.2 Закону Ураїни «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки надані в оренду справляється орендна плата.
Статтею 14 зазначеного Закону передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
За даними державного земельного кадастру станом на 15.01.2008 року та 15.01.2009 року землекористувачем є Знам'янсько - Олександрійський об'єднаний військовий комісаріат.
Крім того, відповідачем 1 особисто подавалася наступні дані до Знам'янської ОДПІупродовж 2008-2009 років:
- відомості про навність документів на землю, при цьому зазначено, що документи, які встановлюють право власності та/або користування землею є державний акт, площа земельної ділянки становить 5457,0 га.;
- звіти про пільги на земельний податок до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції станом на 25.01.2008 року та станом на 31.01.2009 року (а.с 12-14 та 78-81);
- податкові розрахунки земельного податку за період 2008 і 2009 років.
Наведене вище лише свідчить про те, що доводи відповідача - Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного військового комісаріату про безпідставність застосування до нього штрафу в сумі 170 грн. за неподання податкової декларації за 2007 рік є безпідставним і що таку податкову декларацію за 2007 рік повинен був до податкового органу подавати відповідач 2 є неогрунтованими.
У відповідності до п.п.17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, встановлені законодавством, сплачує штраф у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або його затримку.
Згідно п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами», в разі визначення податкового зобов'язання контролюючими органами за підставами, що визначені у п.п. «а»-«в» п.п.4.2.2 п.4.2 ст. 4, платник зобов'язаний протягом десяти к5алендарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків протягом такого строку платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Підпунктом 5.4.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею - визнається сумою податкового боргу платника податків.
Згідно п.п. 3.1.1 п.3.1 ст. 3, вищевказаного Закону, активи платників податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу, виключно за рішенням суду.
Керуючись п.17.1.1. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку. Факт неподання декларацій встановлено щодо одного податкового періоду, а тому штрафні санкції обраховано таким чином: 1 х 170 = 170,00 грн.
Враховуючи, що згідно ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України, суд приходить до висновку про обґрунтованість та законність накладених санкцій та заявленого позову.
Крім того, відповідно до пункту 2.1.4 ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові органи відносяться до категорії контролюючих.
Відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади, в підпорядкуванні якої, зокрема, знаходиться Знам'янська ОДПІ.
Згідно до п. п. 3.1.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Знам'янсько - Олександрійський об'єднаний міський військовий комісаріат не надав до суду доказів, що підтверджують взяття Кіровоградським ОВК на себе податкового зобов'язання за повідомленням - рішенням НОМЕР_3 Знам'янської ОДПІ про застосування до Знам'янсько - Олександрійського ОМВК штрафу в розмірі 170 грн..
Як наслідок у судовому засіданні при розгляді зазначеної справи не знайдено підстав для стягнення зазначеного штрафу саме з відповідача 2 - Кіровоградського ОВК.
Не знайшов свого підтвердження і той факт, як було відмічено представником відповідача 1, що подання податкового розрахунку земельного податку за період 2007 року не входило в його обов'язки, оскільки згідно з п.14 Положення про Знам'янсько - Олександрівський об'єднаний міський військовий комісаріат, затвердженого 18.04.2008 року військовим комісаром Кіровоградського ОВК - відповідач знаходиться на обслуговуванні у центральній бухгалтерії в Кіровоградському обласному військовому комісаріаті.
Як встановлено в судовому засіданні дане положення затверджено військовим комісаром Кіровоградського ОВК лише 18.04.2008 року, у той же час податкову декларацію (податковий розрахунок земельного податку за 2007 рік ) у відповідності до вимог ст. 14 Закону Ураїни «Про плату за землю» необхідно було надати позивачу до 1 лютого 2007 року.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).
Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно з п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення в повному обсязі.
Керуючись статтями ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції до Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату про стягнення податкового боргу в сумі 170 грн. - задовольнити.
2. Стягнути з Знам'янсько - Олександрійського об'єднаного міського військового комісаріату ( вул. Суворова,9. м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27406) податковий борг в сумі 170 (сто сімдесят) грн. на користь держави в особі Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції (вул. Чайковського, 7/55,м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27400) за рахунок активів боржника.
3. Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 20 липня 200 року.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М. Ком'якович