ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-5205/08/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Гулика А.Г.,
при секретарі - Андрушакевич Т.В.
За участю:
позивача: не з'явився
представника відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області щодо нарахування та виплати грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році в розмірі 90 грн. неправомірними, зобов'язати відповідача виплатити суму не отриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році в розмірі 3966,19 грн. та призначати і виплачувати грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила дитину - ОСОБА_2. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем всупереч вимогам даного Закону, допомога виплачувалась у меншому розмірі.
Позивач в судове засідання не з'явилася, подала заяву, якою просить справу розглядати без її участі, просить позов задовольнити.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з'явися, у поданому суду письмовому запереченні відповідач проти позову заперечує, посилається на те, що ОСОБА_1, як особі, що здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році було виплачено допомогу в розмірах, встановлених ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік». Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 статтю 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано такою, що не відповідає Конституції України і втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним судом України Рішення - 6, тобто з 09.07.2007 року. Проте, зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у видаткову частину не внесені, тому кошти на виплату даної допомоги в 2007 році були відсутні. Таким чином, відповідач вважає, що вимоги позивача є безпідставними і не ґрунтуються на чинному законодавстві, просить суд відмовити в їх задоволенні, розгляд справи здійснювати без участі представника управління.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції, що діяла у 2007 році визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до Свідоцтва про народження позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину ОСОБА_2.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року - 434 грн.; з 1 квітня 2007 року - 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.
Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими обмежується дія ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною з липня по грудень 2007 року виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.
Таким чином, наведене вище свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Конституційного Суду України, допомога до погляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу у 2007 року виплачувалась не у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації Львівської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1) різницю недоплаченої допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) А.Г. Гулик
З оригіналом згідно
Постанова не набрала законної сили
Суддя А.Г. Гулик