ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 2а-4775/08/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Гулика А.Г.,
при секретарі Андрушакевич Т.В.,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 - начальник юридичного відділу
від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1: ОСОБА_2 - представник
від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2: ОСОБА_3 - головний спеціаліст
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Самбірському районі до ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 Львівської області про спонукання до вчинення дій,
в с т а н о в и в :
Державна податкова інспекція у Самбірському районі звернулася до суду з позовом в до ІНФОРМАЦІЯ_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 Львівської області про зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 узгодити та виділити склад майна, кошти від реалізації якого підуть на погашення податкового боргу.
Уточненням до позовних вимог від 10.04.2009 року позивач просив суд п. 2 прохальної частини позовної заяви викласти в редакції: винести рішення, яким задоволити позовні вимоги та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 узгодити та подати до ДПІ у Самбірському районі перелік майна для реалізації з метою погашення податкового боргу в сумі 580 563,88 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з врахуванням уточнених позовних вимог, просив позов задовольнити.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, наведених у поданих суду відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях, просить відмовити у задоволенні позовних вимог, свої заперечення відповідач обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 погашає податковий борг частинами (в міру фінансової можливості) та згідно графіку погашення податкового боргу. Майно, яке є на балансі, є комунальною власністю Самбірської територіальної громади в особі ІНФОРМАЦІЯ_2.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 проти позову заперечив.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.
ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа Самбірською міською радою 21 серпня 1998 року, включене до ЄДРПОУ і присвоєно ідентифікаційний код НОМЕР_1.
Відповідно до довідки ДПІ у Самбірському районі, станом на 01.04.2009 року за даними карток особових рахунків платника сума податкового боргу (який виник з 20.06.2007 року) ІНФОРМАЦІЯ_1 з податку на додану вартість складає 580563,88 грн. Дану суму боргу відповідачі не заперечили.
Відповідно до п. 1.2. ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, із змінами та доповненнями, податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Згідно положень п. 5.1, п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації; податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пп. 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення-рішення, за винятком випадків його апеляційного чи судового оскарження у визначені законодавством строки.
Сума податкового боргу відповідача є узгодженою, у встановлені законом строки до бюджету не сплачена.
Відповідно п.п. 5.4.1 ст. 5 Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (із змінами та доповненнями) узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.
Податковим боргом (недоїмкою), у відповідності до п. 1.3 ст. 1 згаданого Закону визначається податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
У відповідності до ст.6 Закону України „Про порядок погашення зобов ' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ДПІ у Самбірському районі направила ІНФОРМАЦІЯ_1 податкові вимоги: перша податкова вимога від 22.10.2001 року № 1/29, друга податкова вимога від 27.12.2001 року № 2/417 про факт узгодження податкового боргу та виникнення податкової застави на активи.
Відповідно до Закону України " Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " від 21.12.2000 року № 2181-111 (із змінами та доповненнями) 22.08.2007 року винесено рішення № 2/24-1 про продаж активів, які віднесені до додаткових джерел погашення податкового боргу платника податків.
Відповідно до вимог п. 11.1 ст. 11 Закону України „Про порядок погашення зобов ' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, у разі коли платник податків, який перебуває у державній або комунальній власності, не погашає суму податкового боргу у строки, встановлені цим Законом, податковий орган здійснює заходи щодо продажу активів такого платника податків, які не входять до складу цілісного майнового комплексу, що забезпечує здійснення основної діяльності платника податків.
Як передбачено п.п. 10.1.3 п. 10.1 ст. 10 згаданого Закону, платник податків (для державних і комунальних підприємств - за узгодженням з органом, уповноваженим управляти його майном) самостійно визначає склад і черговість продажу своїх активів виходячи з принципів збереження цілісності майнового комплексу, що забезпечує ведення його основної виробничої діяльності, та повного погашення суми податкового боргу. Якщо податковий керуючий вирішує, що платник податків визначає для продажу активи, чия звичайна ціна є завідомо нижчою, ніж сума податкового боргу, такий податковий керуючий зобов'язаний самостійно визначити склад активів, що підлягають продажу, виходячи із принципів збереження цілісності майнового комплексу та з урахуванням того, що звичайна (оціночна) вартість таких активів не перевищує двократного розміру податкового боргу. Таке рішення податкового керуючого може бути оскаржене у порядку, визначеному цим Законом для оскарження рішень податкового органу щодо визначення сум податкових зобов'язань або податкового боргу. При цьому протягом строку такого оскарження продаж активів платника податків, визначених за рішенням податкового керуючого, не здійснюється.
Листами від 13.04.2006 року НОМЕР_2, 23.05.2006 року НОМЕР_3, 24.01.2007 року НОМЕР_4, 10.02.2007 року НОМЕР_5, від 20.03.2007 року НОМЕР_6 ДПІ у Самбірському районі Львівської області зверталась до Голови ІНФОРМАЦІЯ_2 про виділення активів, які можна спрямувати в реалізацію на погашення податкового боргу.
Листом від 23.03.2007 року НОМЕР_7 Виконавчий комітет ІНФОРМАЦІЯ_2 Львівської області повідомив, що підприємства комунальної власності не можуть погасити податковий борг перед Державним бюджетом за рахунок коштів від орендної плати і відчуження майна з об'єктів комунальної власності. Дані об'єкти є у комунальній власності Самбірської територіальної громади в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 і не є власністю комунальних підприємств, а лише знаходяться на балансі для їх обслуговування.
У відповідності до вимог ч.8 ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року за № 280/97-ВР, із змінами та доповненнями, виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.
Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо управління комунальною власністю визначені в ст. 29 згаданого Закону, таким, зокрема, є: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; підготовки і внесення на розгляд ради пропозицій щодо визначення сфер господарської діяльності та переліку об'єктів, які можуть надаватися у концесію; подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна.
Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки позивачем у відповідності до вимог чинного законодавства обрано спосіб захисту порушеного права, який полягає в усуненні перешкод реалізації покладених на нього повноважень, шляхом спонукання відповідача до вчинення дій.
Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін. Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Самбірську житлово-експлуатаційну контору № 2 та ІНФОРМАЦІЯ_2 Львівської області узгодити та подати до Державної податкової інспекції у Самбірському районі Львівської області перелік майна для реалізації з метою погашення податкового боргу в сумі 580 563,88 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) А.Г. Гулик
З оригіналом згідно
Постанова не набрала законної сили
Суддя А.Г. Гулик
Повний текст постанови виготовлений 22 травня 2009 року.