Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-3905/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області складі: головуючого судді Скобельського С.1. розглянувши в письмовому провадженні в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ВСТАНОВИВ:

Позивач 19 листопада 2009 року звернувся до суду з позовом до відповідача, зазначивши, що він має статус потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, працює та проживає в зоні добровільного гарантованого відселення в м. Коростені. Згідно ст.ст. 37 і 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на щомісячну грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати та доплату до заробітної плати в розмірі не більше 2,0 мінімальної заробітної плати. Однак, відповідач дані виплати проводить в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 рокув сумі 2,10 грн. і 10,50 грн.. Вважає своє право на отримання вказаної виплати порушеним, оскільки Закон має пріоритетне значення ніж постанова КМУ, тому просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачених коштів, передбачених ст. 37 Закону в розмірі 2918,80 грн. за період з 1.11.2008 року по 31.10.2009 року та передбачені ст. 39 цього ж Закону в сумі 14594,00 грн. за період з 1.11.2008 по 31.10.2009 року.

В судове засідання позивач не з’явився, звернувся до суду з заявою і просить розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, звернувся з листом і просить суд розглядати справу у відсутність представника, позовні вимоги не визнають та просять в задоволенні вимог позивачки відмовити. Суд уважає, що справу можливо розглянути у відсутність представника відповідача та позивача ,за наявністю матеріалів, що є в справі.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом встановлено, що позивач проживає і працює в м. Коростені, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має право на пільги та компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки є потерпілою від аварії на ЧАЄС 3 категорії.

Стаття 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає компенсації громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення у вигляді щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати

Стаття 39 цього ж Закону передбачає доплату громадянам , які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Згідно п.1,2,4 Постанови КМУ №936 від 20.09.2005 року „Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, використовуються кошти державного бюджету, головним розпорядником яких є Мінпраці, а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.

Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у зв’язку з чим вимоги позивача в частині стягнення коштів, передбачених ст. 37 і ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають частковому задоволенню, а саме за період з 1.11.2008 року по 31.10.2009 року в межах строків позовної давності.

Обмірковуючи питання про розмір сум виплат суд виходить із розміру мінімальної заробітної плати, який був визначений законодавством у спірний період .

За таких обставин кошти, передбачені ст.39 Закону підлягають стягненню з в розмірі 14634,00 грн., виходячи з наступного розрахунку :

з 1.11.2008р. поі.12.2008 р (545 х2)х1 = 1090 грн; з 1.12.2008р. поі.04.2009 р (605 х 2)х4 = 4840 грн., з 1.04.2009 р.пої.07.2009 р. (625 х2)хЗ = 3750 грн.; з 1.07.2009 р.пої.10.2009 р. (630 х2)хЗ =3780 грн.; з 1.10.2009 р.по31.10.2009 р. (650 х2)х1 = 1300 грн., а всього 14760 грн.-126,00грн. (отриманих щомісячно по 10.5 грн. за 12 місяців) = 14634,00 грн., що і підлягає стягненню на користь позивача та кошти передбачені ст.37 вищевказаного в Закону в розмірі 2926,80 гривні виходячи з проведеного розрахунку :

зі. 11.2008р по 1.12.2008 року-545грн. (545х40%)х1=218 грн.; з1.12.2008р по 1.04.2009 року - 605грн. (605х40%)х4=968 грн.; з 1,04.2009р по 1.07.2009 року -625грн. ( 625х40%)хЗ=750 грн; з 1.07.2009р по 1.10.2009 року - 630грн. (630х40%)х3=756 грн; з 1.10.2009р по 31.10.2009 року - 650грн. (650х40%)х 1=260 грн; а всього: 218+968+750+756+260 = 2952 грн. - 25,20 грн. (отриманих за вказаний період коштів в розмірі 2, 10 грн) = 2926,80 гривні;

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню .

Керуючись ст. ст.6,9,11,12,87, 98, 99, 158-163, 167 КАС України, ст. ст.37,39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 "Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", , ст.2 Закону України "Про оплату праці", ст.233 КЗпП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково визнавши дії посадових осіб відповідачів неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_2 - 14634,00 грн. - доплати за роботу у зоні посиленого радіоактивного забруднення відповідно до вимог ст 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 1.11.2008 року по 31.10.2009 року та 2926,80 грн. - щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.11.2008 року по 31.10.2009 року, а всього 17560,80 гривень, (сума визначена без вирахування податків та обов’язкових платежів).

Сторони звільнити від сплати судового збору: позивача як потерпілого від аварії на ЧАЕС, а відповідача на підставі рішення Коростенської міської ради.

Постанова може бути оскаржена протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до Київського окружного апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд .

Суддя: