ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_________________________________________________

__________________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

 "09" липня 2009 р.                                                           Справа № 16/469

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Черпака Ю.К.

суддів:                                                                        Веденяпіна О.А.

                                                                                   Іоннікової І.А.

при секретарі                                                            Бугирі Ю.Г. ,

за участю представників сторін:

від позивача: Ковальчук Л.М. (довіреність № 1.20/1-1518 від 12.05.2009р.),

                       Рибченко О.О. (довіреність № 1.20/1-1951 від 14.07.2008р.),

від відповідача: Худяк Н.С. - директор,

                           Яремчук Т.І. (довіреність № 072658 від 06.07.2009р.),    

  

розглянувши апеляційну скаргу комунального підприємства "Сніжинка"

на рішення господарського суду Житомирської області

від "12" травня 2009 р. у справі   

за позовом Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного

комітету України (м.Житомир)

до комунального підприємства "Сніжинка" (м.Житомир)

про стягнення 5500,00 грн.,

 

ВСТАНОВИВ:

  

У березні 2009 року Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (далі - відділення АМК) звернулося в господарський суд Житомирської області з позовом до комунального підприємства "Сніжинка" про стягнення несплаченої частини штрафу у розмірі 2500 грн., накладеного рішенням адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.08.2008р. № 1.16/-67р "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", та пені у сумі 3000 грн.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 12.05.2009р. позов задоволено. Стягнуто з комунального підприємства "Сніжинка" в доход Державного бюджету України 2500,00 грн. штрафу, 3000,00 грн. пені, 102,00 грн. державного мита, 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В апеляційній скарзі КП "Сніжинка" просить скасувати рішення суду від 12.05.2009р. і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Вважає, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального і процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи. Зазначає, що суд залишив поза увагою непередбачувані обставини, які унеможливили явку в судове засідання 12.05.2009р. директора і представника підприємства, та відхилив клопотання про відкладення розгляду справи, чим позбавив КП "Сніжинка" права на участь в судовому засіданні. Судом не враховано, що рішення відділення АМК про сплату штрафу не виконано через скрутне фінансове становище підприємства, викликане фінансовою кризою в країні. На думку особи, яка звернулася з апеляційною скаргою, позивач необгрунтовано намагається стягнути пеню, яка на 500 грн. перевищує суму штрафу, що є порушенням норм матеріального права (а.с.39 - 41).

У відзиві на апеляційну скаргу відділення АМК просить залишити рішення суду від 12.05.2009р.  без змін і наводить свої міркування щодо законності і обгрунтованості судового рішення. Зазначає, що на виконання рішення відділення АМК від 13.08.2008р. КП "Сніжинка" сплатило частину штрафу у розмірі 500 грн. платіжним дорученням від 10.10.2008р. № 212 та звернулося з листом від 13.10.2008р. № 53 про відстрочення сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції до кінця 2008 року у зв'язку із тяжким фінансовим станом підприємства. Рішення відділення АМК КП "Сніжинка" не оскаржувалося у встановлений двомісячний строк, який є присікальним. Оскільки сума накладеного штрафу становить 3000 грн., то розмір пені відповідно до абз.1 ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" не може перевищувати розміру штрафу, тобто 3000 грн., що і дотримано віділенням АМК (а.с.46 - 48) .

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Рішенням адміністративної колегії відділення АМК від 13.08.2008р. № 1.16/-67р визнано, що  комунальним підприємством "Сніжинка" вчинено порушення, передбачене п.2 ст.50, ч.1 та п.1 ч.2 ст.13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання домінуючим становищем на ринку послуг з хімічної чистки виробів в межах м.Житомира з частками, що перевищують 35 % шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку та накладено на відповідача штраф в розмірі 3000,00 грн. (а.с.6 - 8).

Зазначеним рішенням відповідача було проінформовано про обов'язок сплатити штраф  у двомісячний строк з дня одержання рішення.

Копія прийнятого рішення направлена відповідачу разом з супровідним листом від 13.08.2008р. № 1.20/5-2229 поштовим рекомендованим відправленням 14.08.2008р. з повідомленням про вручення, а отримано комунальним підприємством 16.08.2008р. (а.с.5, 10).

Платіжним дорученням від 10.10.2008р. № 212 КП "Сніжинка" частково сплатило штраф на суму 500 грн. (а.с.12).

Листом від 13.10.2008р. № 53 комунальне підприємство "Сніжинка" просило відділення АМК відстрочити термін сплати штрафу до кінця 2008 року у зв'язку з тяжким фінансовим становищем підприємства (а.с.11).

Відділенням АМК прийнято рішення від 16.10.2008р. № 1.16/-81р про відстрочення комунальному підприємству "Сніжинка" до 31 грудня 2008 року терміну сплати штрафу по рішенню від 13.08.2008р. № 1.16/-67р  (а.с.14).

Копія прийнятого рішення направлена відповідачу разом з супровідним листом від 16.10.2008р. № 1.20/5-2901 поштовим рекомендованим відправленням 16.10.2008р. з повідомленням про вручення, а отримано комунальним підприємством 18.10.2008р. (а.с.13, 15).

Відділенням АМК направлявся комунальному підприємству "Сніжинка" лист-нагадування від 15.12.2008р. № 1.20/6-3539 про сплату штрафу в розмірі 2500,00 грн. та запропоновано йому надати  в строк до 31.12.2008р. примірники платіжних доручень з банківськими відмітками і печатками, які б свідчили про сплату даного штрафу до загального фонду Державного бюджету України (а.с.16).

Листами  від  02.02.2009р. і від 19.03.2009р. КП "Сніжинка" повідомило про важкий фінансовий стан підприємства     та   неможливість   виконання   рішення  відділення АМК  від 16.10.2008р.  № 1.16/-81р про відстрочення терміну сплати штрафу (а.с.17 - 18, 21).

Розмір пені за період з 31.12.2008р. по 30.03.2009р. становив 3000 грн., а загальна сума заборгованості відповідача у вигляді несплаченого штрафу та нарахованої пені склала 5500 грн. (2500 грн. + 3000 грн.).

Відповідно до п.2 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є, зокрема, зловживання монопольним (домінуючим) становищем.

В силу ст.52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на об'єднання, суб'єктів господарювання у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Статтею 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено, що Антимонопольний комітет України, його територіальні відділення у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Частинами 2, 3, 5 і 7 ст.56 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими для виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладання штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.  У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені у добровільному порядку, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" відповідач має право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

В матеріалах справи відсутні докази про оскарження рішення позивача від 13.08.2008р. № 1.16/-67р у встановлений законом строк.

Рішення  відділення АМК від 13.08.2008р. № 1.16/-67р  відповідає вимогам закону, що визнало комунальне підприємство в листі від 13.10.2008р., та  підтверджується платіжним  дорученням  від  10.10.2008р.   № 212  про часткову сплату штрафу в сумі 500 грн.

Розрахунок пені у розмірі 3000 грн., який наведений в позовній заяві відділення АМК, узгоджується з приписами ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Тому, місцевий господарський суд на законних підставах стягнув з підприємства несплачену суму штрафу та нараховану на нього пеню.

Ухвала місцевого господарського суду від 01.04.2009р. про призначення розгляду справи на 12 травня 2009 року о 10 год. отримана відповідачем 06.04.2009р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, на якому є підпис працівника КП "Сніжинка" (а.с.26). Отже, його доводи в цій частині є необгрунтованими.

За таких обставин відсутні підстави для скасування законного судового рішення.

Керуючись ст.ст.  101,103,105  Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

                                              

                                        

                                      ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Житомирської  області від 12 травня 2009 року залишити без змін, а апеляційну скаргу комунального підприємства "Сніжинка"  - без задоволення.

2. Справу № 16/469 повернути до господарського суду  Житомирської   області.

Головуючий суддя                                                                 Черпак Ю.К.

судді:

                                                                                           Веденяпін О.А.  

                                                                                           Іоннікова І. А.  

Повний текст постанови складено та підписано 10.07.2009р.

Надруковано 4 прим.:

1 - в справу,

2 - позивачу,

3 - відповідачу,

4 - в наряд.