ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________
__________________________________________________________________________________
10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"07" липня 2009 р. Справа № 21/4548
Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Веденяпіна О.А.
суддів: Будішевської Л.О.
Черпака Ю.К.
при секретарі Бугирі Ю.Г. ,
за участю представників сторін:
від позивача: Ільчишена В.І., довіреність №1-02-28-1044 від 18.06.2008р. (брала участь
в судовому засіданні 30.06.2009р.),
від відповідача: Джурбій В.М., довіреність №12/01 від 12.01.2009р. (брав участь в
судовому засіданні 30.06.2009р.),
від третіх осіб:
- Кам'янець - Подільської об'єднаної державної податкової інспекції: Олійник В.І.,
довіреність №15040/10/10-012 від 07.07.2008р. (брав участь в судовому засіданні
30.06.2009р.),
- управління Держкомзему у м. Кам'янець - Подільському: Ільчишен М.В., довіреність
№ 04-11/15 від 18.08.2008р. (брав участь в судовому засіданні 30.06.2009р.),
розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Модуль"
на рішення господарського суду Хмельницької області
від "27" жовтня 2008 р. у справі № 21/4548 (суддя Огороднік К.М.)
за позовом Кам'янець-Подільської міської ради
(м. Кам"янець - Подільський Хмельницької області)
до відкритого акціонерного товариства "Модуль"
(м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області)
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні
позивача - Кам'янець - Подільської об'єднаної державної податкової інспекції
(м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області) та управління Держкомзему у
м. Кам'янець - Подільському (м. Кам'янець - Подільський Хмельницької області)
про зобов'язання внести зміни до договору оренди землі, -
ВСТАНОВИВ:
У липні 2008 року Кам"янець - Подільська міська рада звернулась до господарського суду Хмельницької області з позовом до відкритого акціонерного товариства "Модуль" про внесення змін з 01 січня 2008 року до договору оренди землі від 14 червня 2006 року, укладеного між Кам"янець - Подільською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Модуль".
Позивач у позовній заяві вказує, що вищевказаний договір оренди щодо розміру орендної плати на даний час суперечить чинному законодавству і потребує перегляду.
При цьому посилається на Закони України "Про плату за землю", "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03 червня 2008 року №309-VI в частині внесення змін до Закону України "Про оренду землі", рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі №1-28/2008.
Зазначає, що незважаючи на надіслану міською радою письмову пропозицію щодо внесення змін до договору, такі зміни не внесені з вини відповідача.
В ході розгляду справи Кам"янець - Подільську об'єднану державну податкову інспекцію та управління Держкомзему у м. Кам"янець - Подільському залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 27 жовтня 2008 року у справі №21/4548 задоволено позов Кам"янець - Подільської міської ради.
Внесено зміни до договору оренди землі від 14 червня 2006 року, укладеного між Кам"янець - Подільською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Модуль".
Пункт 2.4 розділу 2 договору викладено: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 378 313,36 гривні.
Пункт 4.1 розділу 4 договору викладено: річна орендна плата в сумі 41 349,39 грн. вноситься орендарем з 01.01.2008 року виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у м. Кам"янець-Подільському №33217812700003, код платежу 13050200, ЗКПО 23565590, банк одержувач: управління Державного казначейства у Хмельницькій області, МФО 815013.
Пункт 4.2 розділу 4 договору викладено: обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії - згідно додатку №1.
Стягнуто з відкритого акціонерного товариства "Модуль" на користь Кам"янець-Подільської міської ради 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на іноформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відкрите акціонерне товариство "Модуль" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначене рішення та припинити провадження у справі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
В апеляційній скарзі ВАТ "Модуль" зазначає, що новий розмір орендної плати має бути встановлено не з 01 січня 2008 року, а з 22 травня 2008 року, тобто з дня набуття чинності рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008.
Позивач та треті особи у письмових відзивах на апеляційну скаргу зазначають про необґрунтованість доводів скарги.
Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримує.
Представники позивача та третіх осіб в засіданні суду заперечують проти апеляційної скарги, просять залишити скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Заслухавши представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд встановив.
14 червня 2006 року між Кам"янець-Подільською міською радою (орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Модуль" (орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір), згідно з яким орендодавець своїм рішенням від 17 травня 2006 року №101 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, яка знаходиться в м.Кам"янець-Подільському по Хмельницькому шосе, 7.
Згідно пунктів 2.1, 2.4 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 13 203,5 кв.м., нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 339 625,62 грн.
Пунктами 4.2, 4.3, 4.4 Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, у відповідності до грошової оцінки землі: 1,0144 грн. за 1 кв.м. в рік.
Загальна сума орендної плати за рік становить: 13 393,63 грн. = (1,0144 х 13 203,5).
Орендна плата вноситься за базовий податковий період (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно, протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законом.
Згідно акта приймання-передачі земельної ділянки, що надається в користування на умовах оренди ВАТ "Модуль" по Хмельницькому шосе, 7, від 16 червня 2006 року орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку загальною площею 13 203,5 кв.м.
Кам"янець-Подільська міська рада зверталась до ВАТ "Модуль" з листами від 09 лютого 2008 року та 05 травня 2008 року, в яких у зв"язку з набранням чинності Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" просила для приведення у відповідність до законодавства розміру орендної плати за орендовану земельну ділянку укласти додаткову угоду до вищевказаного договору оренди землі, згідно якої пункт 2.4 розділу 2 Договору викласти: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 378 313,36 грн.
Пункт 4.1 розділу 4 Договору викласти: річна орендна плата в сумі 41 349, 39грн. вноситься орендарем з 01.01.2008 року виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у м.Кам"янець-Подільському №33217812700003, код платежу 13050200, ЗКПО 23565590, банк - одержувач: управління Державного Казначейства у Хмельницькій області, МФО 815013.
Пункт 4.2 розділу 4 Договору викласти: обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії - згідно Додатку №1.
Розглянувши лист позивача щодо укладення додаткової угоди, відповідач на адресу Кам"янець-Подільської міської ради надіслав протокол розбіжностей з застереженням про врегулювання відповідних розбіжностей.
ВАТ "Модуль" запропонував позивачу пункт 4.1 розділу 4 Договору викласти в наступній редакції:
"Річна орендна плата в сумі 41 349,39 грн. вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у м.Кам"янець-Подільському №33217812700003, код платежу 13050200, ЗКПО 23565590, банк - одержувач: управління Державного Казначейства у Хмельницькій області, МФО 815013".
Проект угоди відповідач запропонував доповнити пунктом наступного змісту:
"Ця угода набирає чинності після підписання її сторонами та її державної реєстрації".
Дослідивши доводи апеляційної скарги, апеляційний господарський суд вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до ч.4 ст. 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Згідно зі ст.652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:
1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;
2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;
3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;
4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Отже, зміни в договір можуть бути внесені лише за згодою сторін, а зміна умов договору за рішенням суду допускається лише у зв'язку з істотною зміною обставин та у виняткових випадках, що передбачено ст.ст. 651, 622 Цивільного кодексу України.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину 4 ст.21 Закону України "Про оренду землі" викладено в такій редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати дванадцяти відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу І, п.п.61, 62, 63,66 розділу ІІ, п.3 розділу ІІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу І, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п. 19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 п. 35, п. 36-100 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та п.3 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03 червня 2008 року № 309-VІ частини 4 та 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" викладено у такій редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Згідно Розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03 червня 2008 року № 309-VІ цей Закон набирає чинності з дня опублікування та застосовується з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Враховуючи наведене, сторони зобов'язані привести договір оренди земельної ділянки від 14 червня 2006 року щодо розміру річної орендної плати у відповідність до чинного законодавства.
Проте оскільки на момент звернення Кам"янець-Подільської міської ради з даним позовом до господарського суду окремі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", на які посилається позивач обґрунтовуючи позовні вимоги, згідно рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано неконституційними, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про внесення змін з 01 січня 2008 року до Договору щодо розміру орендної плати.
З пропозицією внести зміни до Договору у зв"язку з набранням чинності Закону України від 03 червня 2008 року № 309-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким внесено зміни щодо розміру орендної плати до Закону України "Про оренду землі", позивач до відповідача не звертався.
Відсутні також правові підстави для внесення змін до пунктів 2.4, 4.2 Договору.
Слід також зазначити, що позивачем у позовній заяві не вказано, які саме зміни він просить внести з 1 січня 2008 року до Договору.
Таким чином, позовні вимоги є необґрунтованими, у зв"язку з чим задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, рішення господарського суду Хмельницької області від 27 жовтня 2008 року у справі №21/4548 підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст.101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Модуль" задовольнити частково.
2. Скасувати рішення господарського суду Хмельницької області від 27 жовтня 2008 року і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
3. Справу №21/4548 повернути до господарського суду Хмельницької області.
Головуючий суддя Веденяпін О.А.
судді:
Будішевська Л.О.
Черпак Ю.К.
Віддрук. 7 прим.:
1 - до справи;
2 - позивачу;
3 - відповідачу;
4,5 - третім особам;
6 - ДПА у Хмельн. обл.;
7 - в наряд.