ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

___________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.07.2009  року                                                            Справа № 2/450

Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:                                         Медуниці О.Є.

суддів                                                   Іноземцевої Л.В.

Перлова Д.Ю.

Секретар судового засідання:           Михайличенко Д.В.

за участю представників сторін:

від позивача                                           Торубара А.О, представник за довіреністю б/н

від 31.12.2008;

від відповідача                                           Бухонкін І.В, представник за довіреністю

№626 від 31.12.2008;

від Ленінського ВДВС

Луганського МУЮ                                Черепаніна К.В., представник за довіреністю

б/н від 17.10.2008;

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу          Дочірнього підприємства

"Донбаснафтопродукт"

ТОВ "Донбаснафтопродукт", с. Валуйське

Станично - Луганського району Луганської

області

на ухвалу

господарського суду          Луганської області

прийняту за результатами розгляду скарги Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" ТОВ "Донбаснафтопродукт", с. Валуйське Станично - Луганського району Луганської області, на дії Ленінського ВДВС Луганського міського управління юстиції  

від          29.05.2009

по справі          №2/450 (головуючий суддя – Корнієнко В.В.,

судді -  Яресько Б.В., Лісовицький Є.А.)

за позовом            Дочірнього підприємства

"Донбаснафтопродукт"

ТОВ "Донбаснафтопродукт", с. Валуйське

Станично - Луганського району Луганської

області

                              

до відповідача                                            Державного підприємства "Луганськвугілля",

                                                              м. Луганськ

орган виконання судового

рішення:          Ленінський ВДВС Луганського МУЮ                    

про                                               стягнення 806419 грн. 91 коп.

                      

В С Т А Н О В И В :

12.03.2009 Дочірнє підприємство «Донбаснафтопродукт» ТОВ "Донбаснафтопродукт" звернулося до місцевого господарського суду зі скаргою на дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції (а.с.95-97;Т.4), просило:

- визнати незаконними дії відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції щодо зупинення виконавчого провадження з виконання наказу №2/450 від 15.03.2007 про стягнення заборгованості з ДП «Луганськвугілля» на користь ДП «Донбаснафтопродукт»;

- скасувати постанову №8/88 від 30.08.2006 відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про зупинення зведеного виконавчого провадження про стягнення з ДП «Луганськвугілля» на користь стягувачів та держави;  

- вивести зі складу зведеного виконавчого провадження постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.04.2007 відкриту на підставі наказу №2/450 виданого від 15.03.2007 та здійснити примусове виконання рішення окремим провадженням;

- зобов’язати відділ державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції здійснити виконавчі дії та заходи з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області №2/450 від 15.03.2007 про стягнення заборгованості з ДП «Луганськвугілля» на користь ДП «Донбаснафтопродукт», а саме: поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області №2/450 від 15.03.2007; виявити належні боржнику - ДП «Луганськвугілля» рахунки та вклади в установах банків чи інших кредитних установах; накласти арешт на грошові кошти боржника - ДП «Луганськвугілля», на рахунках та вкладах в установах банків чи інших кредитних установах, у межах суми стягнення за наказом господарського суду Луганської області № 2/450 від 23.03.2007, а також з урахуванням витрат; звернути стягнення на грошові кошти боржника - ДП «Луганськвугілля»  в установах банків чи інших кредитних установах, у межах суми стягнення за наказом господарського суду Луганської області № 2/450 від 23.03.2007, а також з урахуванням витрат, пов’язаних з проведенням виконавчих дій на виконання зазначеного наказу; повідомляти стягувача - ДП «Донбаснафтопродукт» по вчиненим виконавчим діям, а також направляти копії документів пов’язаних з виконанням за адресою: 91047, м. Луганськ, вул. Фабрична, будинок 1.    

 

Ухвалою господарського суду Луганської області від 29.05.2009 по справі №2/450 скаргу ДП «Донбаснафтопродукт» на дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції відхилено.

В обґрунтування ухвали місцевий господарський суд посилався на правомірність прийняття постанови державним виконавцем про зупинення виконавчого провадження відповідно до пункту 15 статті 34 Закону України від 21.04.1999 №606-ХІУ „Про виконавче провадження”, оскільки відповідач – ДП «Луганськвугілля» знаходиться в реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.2005 №2711-ІУ „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” (далі – Закон № 2711).

Не погоджуючись з даною ухвалою, позивач - ДП «Донбаснафтопродукт», звернувся до Луганського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою без номеру та дати, в якій просить через порушення норм матеріального та процесуального права скасувати зазначену ухвалу та прийняти нове рішення, яким задовольнити його скаргу повністю.

В обґрунтування своїх вимог по скарзі позивач зазначив наступне.

Наказ Міністерства палива та енергетики України №568 від 10.11.2005 „Про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості” (далі – Наказ №568), згідно з яким ДП «Луганськвугілля» включено до реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, є нелегітимним, не має юридичної сили, оскільки не передавався на державну реєстрацію нормативно-правових актів до Міністерства юстиції України та не включений до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

На думку скаржника, дія Закону №2711 поширюється тільки на відношення щодо розрахунків за енергоносії чи енергію, тоді як заборгованість ДП «Луганськвугілля» перед ДП «Донбаснафтопродукт» це стягнення боргу з нарахуванням 3% річних та компенсації інфляційних нарахувань за неоплату наданих юридичних послуг, отже, вважає скаржник, що на стягнення боргу за таких підстав дія Закону №2711 не поширюється.

Відповідач – ДП «Луганськвугілля», надав відзив від 05.07.2009 б/н, яким з доводами апеляційної скарги не погоджується, просить залишити без задоволення апеляційну скаргу, а ухвалу господарського суду Луганської області від 29.05.2009 у справі №2/450 без змін.

Ленінський ВДВС Луганського МУЮ у відзиві від 06.07.2009 №8/480 просить ухвалу господарського суду Луганської області від 29.05.2009 у справі №2/450 залишити без змін, а апеляційну скаргу ДП "Донбаснафтопродукт" ТОВ "Донбаснафтопродукт" без задоволення.

Відповідно до ст.28 Закону України “Про судоустрій України” розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 15.06.20098 для розгляду апеляційної скарги Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" ТОВ "Донбаснафтопродукт", с. Валуйське Станично - Луганського району Луганської області, на ухвалу господарського суду Луганської області від 29.05.2009 у справі №2/450 призначено судову колегію у складі: головуючий суддя – Медуниця О.Є., суддя – Іноземцева Л.В., суддя – Перлов Д.Ю.

Відповідно до ст.106 Господарського процесуального кодексу України апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України в процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково наданими доказами повторно розглядає справу.

Апеляційний суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

          

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, присутніх в судовому засіданні, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням господарського суду Луганської області від 28.02.2007 по даній справі стягнуто з ДП „Луганськвугілля” на користь ДП „Донбаснафтопродукт” ТОВ „Донбаснафтопродукт” заборгованість в сумі     334717 грн. 62 коп., пеню в сумі 31885 грн. 29 коп., інфляційні нарахування в сумі 23391 грн. 50 коп. та річні в сумі 9312 грн. 17 коп., витрати по сплаті державного мита в сумі 6736 грн. 88 коп. та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 98 грн. 58 коп. (а.с.2-5;Т.2).

Відповідно до ст.116 Господарського процесуального кодексу України господарським судом Луганської області видано наказ від 15.03.2007 №2/450 на виконання даного рішення (а.с.7;Т.2).

Постановою Ленінського ВДВС Луганського МУЮ від 13.04.2007 відкрито виконавче провадження №3525730 з виконання наказу господарського суду Луганської області №2/450 від 15.03.2007 про стягнення з ДП «Луганськвугілля» на користь ДП „Донбаснафтопродукт” ТОВ „Донбаснафтопродукт” 406142 грн. 04 коп. та надано боржнику можливість добровільно виконати рішення суду в семиденний строк (а.с.124;Т.4).

20.04.2007 державним виконавцем Ленінського ВДВС Луганського МУЮ винесено постанову ВП №3525730 про стягнення з боржника виконавчого збору у зв’язку з невиконанням відповідачем наказу у строк встановлений для добровільного виконання на підставі ст.46 Закону України “Про виконавче провадження” (а.с.125;Т.4).  

20.04.2007 державний виконавець Ленінського ВДВС Луганського МУЮ постановою №8-08 виконавче провадження №8-480 з примусового виконання наказу господарського суду Луганської області №2/450 від 15.03.2007 про стягнення з ДП „Луганськвугілля” на користь ДП „Донбаснафтопродукт”              406142 грн. 04 коп. приєднав до зведеного виконавчого провадження та зупинив зведене виконавче провадження (а.с.127;Т.4).

Постановою №8/88 від 30.11.2005 державний виконавець, керуючись            п.15 ст.34, п.2 глави 11 Закону України від 21.04.1999 №606-XIV „Про виконавче провадження” та наказом Мінпаливенерго від 10.11.2005 №568 „Про затвердження переліку підприємств”, зупинив зведене виконавче провадження про стягнення з ДП «Луганськвугілля» на користь стягувачів та держави,  оскільки ДП «Луганськвугілля» внесено в Реєстр підприємств паливно – енергетичного комплексу, яке приймає участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно – енергетичного комплексу», про що свідчить виписка з реєстру №206 від 28.11.2005  (а.с.126;Т.4).

Постановою №8/88 від 30.08.2006 зупинено зведене виконавче провадження у зв’язку із продовженням терміну погашення заборгованості підприємств паливно – енергетичного комплексу ДП «Луганськвугілля» продовжено термін погашення до 31.12.2006.

Згідно виписки №25/12 від 15.01.2009 з реєстру підприємств паливно – енергетичного комплексу, яке приймає участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно – енергетичного комплексу» ДП «Луганськвугілля» станом на 15.01.2009 та з 28.11.2005 знаходиться в реєстрі (а.с.128;Т.4).  

Судова колегія враховує наступне.

Згідно абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України від 23.06.2005         №2711-IV "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Законом № 2711-IV доповнено частину першу статті 34 Закону України „Про виконавче провадження” пунктом 15, відповідно до якого внесення підприємства боржника паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу”, є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження.

Як свідчать матеріали справи, 28.11.2005 ДП «Луганськвугілля» внесено до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону №2711-IV, у зв'язку з чим Ленінським ВДВС Луганського МУЮ обгрунтовано, на підставі пункту 15 статті 34 Закону України „Про виконавче провадження”, зупинено виконавче провадження за наказом господарського суду Луганської області від 15.03.2007 №2/450 (а.с.128;Т.4).

На даний час ДП «Луганськвугілля» також знаходиться у Реєстрі підприємств паливно – енергетичного комплексу і бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону №2711-IV у зв”язку з продовженням Законом України від 16.12.2008 №670-VI «Про внесення змін до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»» строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно – енергетичного комплексу до 01.01.2011.

Таким чином Ленінський ВДВС Луганського МУЮ, зупиняючи виконавче провадження, діяв в межах своїх повноважень та у відповідності з Законами України, що зазначені вище.

Доводи апеляційної скарги щодо непоширення дії Закону №2711 на примусове стягнення заборгованості на користь позивача не можуть бути прийнятті судовою колегією, оскільки внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону №2711-IV, є обставиною, що зумовлює обов’язкове зупинення виконавчого провадження відповідно до п.15 ст.34 Закону України „Про виконавче провадження” незалежно від характеру заборгованості і строку її виникнення.

Названа норма носить імперативний характер, є нормою прямої дії та не покладає на орган виконавчої служби будь – якого обов'язку аналізувати характер заборгованості, на примусове стягнення якої проводяться виконавчі дії.

Доводи апеляційної скарги про нелегітимність Наказу №568, яким затверджено перелік підприємств паливно - енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, судова колегія вважає помилковими, у зв”язку із наступним.

Наказ №568 прийнято на виконання Закону №2711. Відповідно до підпункту 3.2.6 пункту 3.2 статті 3 цього Закону підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості з дня видання наказу Міністерства палива та енергетики про затвердження переліку підприємств паливно – енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Наказ не містить нових правових норм, порівняно з Законами України №2711-IV та №606-XIV, спрямований на організацію  виконання статті 3 Закону №2711-IV не є нормативно – правовим актом, що самостійно регулює правовідносини, а тому не підлягає державній реєстрації Міністерством юстиції.

Крім того, боржник (відповідач), оскаржуючи постанову №8/88 від 30.08.2006, не прийняв до уваги, що останній раз зупинення виконавчого провадження відбулось за постановою виконавчої служби від 20.04.2007.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги спростовуються матеріалами справи та відхиляються апеляційною інстанцією за необґрунтованістю.

На підставі вищевикладеного, судова колегія Луганського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що відповідно до статті 43 Господарського процесуального кодексу України ухвала місцевого господарського суду Луганської області від 29.05.2009 по справі №2/450 ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді всіх обставин справи та відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування або зміни оскаржуваної ухвали не вбачається.

За згодою представників присутніх у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст.43, 49, 99, 101, п.1 ст.103, ст.ст.105, 106, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" ТОВ "Донбаснафтопродукт", с. Валуйське Станично - Луганського району Луганської області, на ухвалу господарського суду Луганської області від 29.05.2009 у справі №2/450 залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду Луганської області від 29.05.2009 у справі №2/450 залишити без змін.

Відповідно ч.3, ч.5 ст.105 Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий                                                                      О.Є.Медуниця

          

Суддя                                                                                Л.В. Іноземцева

Суддя                                                                                Д.Ю. Перлов