ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_________________________________________________

__________________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "09" липня 2009 р.                                                          Справа №  21/753

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Іоннікової І.А.

суддів:                                                                        Веденяпіна О.А.

                                                                                    Черпака Ю.К.

при секретарі                                                             Бугирі Ю.Г. ,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2 (довіреність від 12.11.2007р.),

від відповідача: Фокша С.В. - сільський голова,

розглянувши апеляційну скаргу Шарівської сільської ради

на рішення господарського суду Хмельницької  області

від "27" травня 2009 р.  у справі № 21/753 (суддя Огороднік К.М.)

за позовом підприємця ОСОБА_4 (м.Хмельницький)  

до Шарівської сільської ради (с.Шарівка Ярмолинецького району Хмельницької області)

про зобов'язання укласти договір

 ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.05.2009р. у справі №21/753 позов підприємця ОСОБА_4 до Шарівської сільської ради про зобов'язання укласти договір задоволено.

Зобов’язано Шарівську сільську раду укласти з підприємцем ОСОБА_4 договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 1259 кв.м.  по вул. Шкільній, 7 в с. Шарівка Ярмолинецького району за ціною 9984 грн. для комерційного використання.

Стягнуто з Шарівської сільської ради на користь підприємця ОСОБА_4 85,00 грн. витрат по сплаті державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видано наказ.

Визнано недійсним рішення №1 позачергової 26-ї сесії Шарівської сільської ради 5-го скликання від 19.02.2009р. „Про розгляд припису прокурора Ярмолинецького району та заяви ПП ОСОБА_4 від 03.07.2007 року” в частині визначення ціни продажу земельної ділянки в розмірі 145000,00 грн. без ПДВ.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Шарівська сільська рада звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Хмельницької області від 27.05.2009р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована, зокрема, тим, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка розташована за адресою: Хмельницька області, Ярмолинецький район, село Шарівка, вул. Шкільна, 7, від 02.07.2007р. відповідно до висновку Державної експертизи землевпорядної документації №1966 від 04.07.2007р. визнано таким, що не відповідає вимогам законодавства України.

Скаржник вказав, що під час визначення вартості земельної ділянки не було взято до уваги те, що визначення цієї вартості залежить не лише від експертної, але й від грошової оцінки землі, що передбачено ч. 8 ст. 128 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин).

Крім того, в оскаржуваному рішення суду першої інстанції зазначено, що позов поданий ОСОБА_5, однак договірні орендні відносини Шарівської сільської ради існували з ОСОБА_4.

Представник Шарівської сільської ради в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, вважає рішення господарського суду Хмельницької області незаконним та необгрунтованим, просить його скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Представник позивача в засіданні суду заперечив проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, вважає рішення місцевого господарського суду законним та обгрунтованим, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.08.2001р. між підприємець ОСОБА_4 та Ярмолинецьким районним споживчим товариством укладено договір купівлі–продажу магазину „Госптовари”, що знаходиться по вул. Шкільній, 7 с.Шарівка Ярмолинецького району Хмельницької області. Сторони за умовами договору свої зобов’язання виконали повністю.

Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 26.12.2005р. у справі №2-1208 право власності на вказане вище приміщення магазину „Госптовари” площею 187,5 кв.м. визнано за підприємець ОСОБА_4 і зареєстровано комунальним підприємством „Ярмолинецьке бюро технічної інвентаризації”.

27.06.2007р. між підприємцем ОСОБА_4 та Шарівською сільською радою на виконання рішення 12-ї сесії 5-го скликання відповідача №22 від 03.04.2007р. укладено договір оренди землі, згідно з яким позивачеві передано в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1259 га. для обслуговування магазину, що знаходиться за адресою: с. Шарівка, вул. Шкільна, 7.

З метою викупу вищевказаної орендованої земельної ділянки позивачем подано до Шарівської сільської ради належним чином оформлену заяву. За заявою підприємця ОСОБА_4 Хмельницькою регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” проведено експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Ярмолинецький р-н, с.Шарівка, вул. Шкільна, 7. Висновком оцінювача про експертну грошову оцінку земельної ділянки встановлено оціночну вартість земельної ділянки, призначеної для комерційного використання площею 1259 кв.м., станом на 02.07.2007 року становила 9984,00 грн.      

Рішенням 14-ї сесії 5-го скликання Шарівської сільської ради №2 від 26.07.2007р. „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення” погоджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Ярмолинецький р-н, с.Шарівка, вул. Шкільна, 7. Пунктом 2 вказаного рішення вирішено продати ПП ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1259 кв.м. за 18000,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, підприємець ОСОБА_4 звернувся до господарського суду Хмельницької області з позовом до Шарівської сільської ради про визнання нечинним та скасування рішення 14-ї сесії 5-го скликання Шарівської сільської ради №2 від 26.07.2007р. „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення” в частині визначення ціни продажу земельної ділянки у розмірі 18000,00 грн.

Постановою господарського суду Хмельницької області від 29.01.2008р. позов задоволено частково.

Рішенням позачергової 26-ї сесії 5-го скликання Шарівської сільської ради №1 від 19.02.2009р. „Про розгляд припису прокурора Ярмолинецького району та заяви ПП ОСОБА_4 від 03.07.2007 року” вирішено продати підприємцю ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1259 кв.м. для комерційного використання, яка знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Ярмолинецький р-н, с.Шарівка, вул. Шкільна, 7,  за 145000,00 грн. без ПДВ.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, підприємець ОСОБА_4 звернувся до господарського суду Хмельницької області з позовом до Шарівської сільської ради про зобов"язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 1259 кв.м для комерційного використання, яка знаходиться по вул. Шкільній, 7 в с. Шарівка Ярмолинецького району Хмельницької області за ціною 9984 грн., згідно експертної грошової оцінки.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.05.2009р., як зазначалось вище, позов задоволено.

Судова колегія Житомирського апеляційного господарського суду не погоджується з вказаним рішенням суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

За загальним правилом продаж земельних ділянок із земель державної та комунальної власності має здійснюватися переважно на конкурентних засадах. У випадках, коли покупець земельної ділянки має у власності розташовані на такій ділянці будівлі, споруди, то земельна ділянка підлягає продажу не на конкурентних засадах, а шляхом викупу земельної ділянки власником об’єкту нерухомого майна.

Відповідно до з ч. 8 ст. 128 Земельного кодексу України ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, яка проводиться відповідно до Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002р. за №1531. Тобто, ціна землі при відчуженні її органом місцевого самоврядування не залежить від абсолютної волі сторін, а встановлюється на підставі визначеної законом Методики.

Пунктом 12 висновку державної експертизи землевпорядної документації від 04.07.2007р. №1966 передбачено, що висновок державної експертизи дійсний протягом строку дії самої державної експертизи, але не більше одного року від дати оцінки.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме зі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, розташованої по вул. Шкільна, 7 в с. Шарівка Ярмолинецького району Хмельницької області,  оцінка земельної ділянки проведена 02.07.2007р., а отже на момент подачі позову (квітень 2009 року) грошова оцінка земельної ділянки не була чинною.

Відповідно до ст. 655 Цивільного кодексу України за  договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

В статті 638 Цивільного кодексу України вказано, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є, зокрема, погодження його ціни.

Таким чином судом першої інстанції безпідставно зобов"язано Шарівську сільську раду укласти з підприємцем ОСОБА_4 договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки, оскільки ціна земельної ділянки станом на день подачі заяви не визначена.

З врахуванням вищевикладеного, Житомирський апеляційний господарський суд вважає також і передчасним висновок місцевого господарського суду щодо визнання недійсним рішення №1 позачергової 26-ї сесії Шарівської сільської ради 5-го скликання від 19.02.2009р. в частині визначення ціни продажу спірної земельної ділянки, оскільки ця ціна не була визначена на день подачі позову і прийняття судового рішення.

Слід також зазначити, що господарським судом Хмельницької області при прийнятті оскаржуваного рішення помилково зазначено позивачем підприємця ОСОБА_5 замість підприємця ОСОБА_4.

З огляду на викладене, судова колегія вважає за необхідне апеляційну скаргу Шарівської сільської ради задовольнити, а рішення господарського суду Хмельницької області від 27.05.2009р. у справі №21/753 - скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

  Керуючись ст.ст. 101, 103-105  Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.  Апеляційну скаргу Шарівської сільської ради задовольнити.

2. Рішення господарського суду Хмельницької  області від  27 травня 2009 року скасувати.

Прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

3. Справу №21/753 повернути до господарського суду Хмельницької  області.

 Головуючий - суддя:                                                              Іоннікова І. А.

 судді::

                                                                                           Веденяпін О.А.  

                                                                                           Черпак Ю.К.  

 Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи,

2,3 - сторонам,

4 - в наряд.