Справа № 2-а-1441/09
П О С Т А Н О В А
Іменем України
16 липня 2009 року м.Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Лисюка А.І.,
при секретарі Гнапінській Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації про зобов’язання провести виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської районної державної адміністрації , в якому, просить зобов’язати відповідача виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за 2007-2008 роки в сумі 9 192 грн.78коп.
Посилається на те, що сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягає перерахуванню на підставі рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, тобто в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а саме, у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В судове засідання позивачка не з’явилася, подавши до початку судового засідання заяву, в якій уточнила позовні вимоги та просить зобов’язати відповідача провести їй перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і виплатити їй в розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за 2007 рік. Позовні вимоги щодо перерахунку та виплати допомоги за 2008 рік – залишити без розгляду. Крім того, просить справу слухати у її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подавши до початку судового засідання заяву, в якій просить справу слухати у його відсутності. Позовні вимоги не визнає, просить суд відмовити в їх задоволенні.
Суд, оглянувши матеріали справи, вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних матеріалів справи.
Дослідивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному їх дослідженні, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження серії 1-БВ №037853 від 03.10.2006 року, виданого Довжоцькою сільською радою, Кам’янець-Подільського району, Хмельницької області, позивачка є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому законом.
Як видно з довідки Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-
Подільської райдержадміністрації, позивачці виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2007 року по грудень 2007 року в таких розмірах: січень - лютий 2007 року – 94 грн.23 коп. , березень - червень 2007 року - 99 грн. 72 коп., липень 2007 р. – 101 грн. 16коп., серпень 2007 р. – 103 грн. 41 коп., вересень – 104 грн. 85 коп., жовтень 2007 р. – 104 грн. 85 коп., листопад – 107 грн. 73 коп., грудень 2007 року 110 грн. 88 коп. щомісячно.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001року №1105-14 ( далі Закон №1105-14) в редакції, що діяла до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Згідно ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007рік» від 19.12.2006 року № 489- V затверджено на 2007рік прожитковий мінімум дітей віком до 6років: з 1січня-434 гривні, з 1 квітня – 463гривні, з 1жовтня – 470гривень.
Законом України «Про державний бюджет на 2007рік» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», здійснюється у розмірі, що дорівнює різницю між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абз.3 ч.2 ст.56).
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007року №6-рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік», які визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 повинна отримати допомогу до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст.15 Закону №1105-14, враховуючи положення ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року. А тому, позов необхідно задовольнити частково і з обов’язати відповідача зробити перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці і виплатити її в розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за вказаний період у таких розмірах: за липень 2007 р. в сумі 242 грн. 23 коп. (463 грн. : 31 день = 14 грн.93 коп.х30 днів = 343,39 грн. - 101 грн. 16 коп.); серпень-вересень 2007 р. в сумі 717 грн.74 коп.(463х2 = 926 грн. - 103грн.41 коп. - 104грн.85 коп. = 717 грн.74коп.); жовтень-грудень в сумі 1 086 грн.54 коп. (470х3=1 410 грн. – 104грн.85коп. – 107 грн.73 коп. – 110 грн.88 коп. = 1 086 грн. 54 коп.), всього 2 046 грн.51 коп..
Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Не підлягають задоволенню також вимоги позивачки щодо зобов’язання відповідача в подальшому їй виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі - прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця.
Згідно ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин.
При цьому суд зазначає, що оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.
На підставі ч.2 ст. 95, ст.152 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп, керуючись ст.ст. 159-163 КАС України,-
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області про перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і виплатити їй в розмірі, визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року включно в розмірі 2 046 грн.51 коп..
В задоволенні позовних вимог в іншій частині позову щодо перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік та зобов’язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця – відмовити.
Позов ОСОБА_1 в частині перерахунку та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік – залишити без розгляду.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного адміністративного суду Львівського області через Кам’янець-Подільський міськрайонний суд на протязі двадцяти днів при умові подачі заяви про оскарження на протязі десяти днів з дня проголошення рішення.
Неподання заяви про апеляційне оскарження постанови суду не позбавляє права сторін подати апеляційну скаргу у строк встановлений для подання заяви.
Суддя міськрайонного суду: А.І.Лисюк