ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
08.10.2010 Справа №17/156
за позовом Приватного підприємства "Регіон Трейд", м. Полтава
до Державного підприємства "Новосанжарське лісове господарство", Полтавська область, смт. Нові Санжари
за участю прокуратури Полтавської області
про визнання правочинів недійсними
Суддя Коршенко Ю.О.
Представники:
від позивача –ОСОБА_1, дов. б/н від 04.02.2009 р.
від відповідача –ОСОБА_2, дов. № 01-36/495 від 07.07.2010 р.
від прокуратури –ОСОБА_3, прокурор відділу
СУТЬ СПОРУ: розглядається позовна вимога Приватного підприємства "Регіон Трейд" (надалі ПП "Регіон Трейд") про визнання недійсним з моменту укладання правочинів по поставці бензину А-76, укладених між Приватним підприємством "Регіон трейд" та Державним підприємством "Новосанжарське лісове господарство" (надалі ДП "Новосанжарське лісове господарство"), оформлених рахунками-накладними на продаж №546 від 23.04.2007 р. та №120 від 18.05.2007 р.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорювані правочини укладені без проведення процедур, передбачених Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 10.08.2009 р. порушене провадження у справі №17/156 та розгляд справи
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні та у відзиві на позов проти задоволення позовних вимог заперечив.
Прокурор підтримує заперечення відповідача і також просить суд у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, прокурора у відкритому судовому засіданні, суд в с т а н о в и в :
23.04.2007 р. ПП "Регіон Трейд" передало, а ДП "Новосанжарське лісове господарство" прийняло 4845 літра бензину А-76, по ціні 3,45 грн. за літр на загальну суму 16 715,25 грн., підтверджено рахунком-накладною на продаж № 546. Матеріальні цінності від імені відповідача отримано згідно довіреності серія ЯМУ № 530966 від 23.04.2007 р.
18.05.2007 р. ПП "Регіон Трейд" передало, а ДП "Новосанжарське лісове господарство" прийняло 4845 літра бензину А-76, по ціні 3,60 грн. за літр на загальну суму 17 442,00 грн., підтверджено рахунком-накладною на продаж №120. Матеріальні цінності від імені відповідача отримано згідно довіреності серія ЯНЛ № 178753 від 18.05.2007 р.
Відповідно до п. 1 ст. 181 Господарського кодексу України допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.
Відповідачем не заперечується факт отримання бензину А-76 за вказаними правочинами.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що між ПП "Регіон Трейд" та ДП "Новосанжарське лісове господарство" були укладені правочини поставки бензинку А-76, що оформлені рахунками-накладними на продаж № 546 від 23.04.2007 р. та № 120 від 18.05.2007 р.
На момент укладання правочинів був чинний Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" в редакції Закону України від 01.12.2006 р. N 424-V.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (в редакції Закону України від 01.12.2006 р. N 424-V) підприємства - державні, казенні, комунальні підприємства та господарські товариства, в яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, їх дочірні підприємства, а також підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державним, казенним, комунальним підприємствам та господарським товариствам, в яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. Під державними коштами розуміється кошти Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, державні кредитні ресурси, а також кошти Національного банку України, державних цільових фондів, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування, кошти страхування на випадок безробіття, кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, кошти, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", гуманітарна допомога в грошовій формі, кошти Аграрного фонду, Державного та місцевих фондів енергозбереження, кошти установ чи організацій, створених в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, кошти підприємств, які спрямовуються на придбання товарів, робіт і послуг.
Із матеріалів справи вбачається, що відповідач є державним підприємством, а тому процедури закупівлі товарів, робіт, послуг, які були встановлені Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" у 2007 році поширюються на закупівлі, які здійснювалися ДП "Новосанжарське лісове господарство".
Частиною 1 ст. 75 Господарського кодексу України визначено, що для закупівель матеріально-технічних ресурсів державне комерційне підприємство застосовує процедури закупівель, визначені Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти". Відповідач є державним комерційним підприємством.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (в редакції Закону України від 01.12.2006 р. N 424-V) цей Закон застосовується до всіх закупівель товарів, робіт і послуг, що повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі для товару (товарів), послуги (послуг) становить або перевищує 20 тисяч гривень, а для робіт - 50 тисяч гривень.
Відтак, в редакції закону, яка була чинна з 10.03.2007 р. вартість предмета закупівлі придбання якого протягом року потребувало проведення передбачених цим законом процедур встановлювалося у розмірі 20 тис. грн.
Визначення предмета закупівлі товарів і послуг за державні кошти здійснюється замовником на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 015-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.1997 р. № 822, у межах бюджетного призначення на відповідний рік.
Таким чином, у випадку, якщо загальна річна вартість предмета закупівлі, яка здійснюється розпорядником державних коштів у одного продавця перевищує 20 тис. грн., то така закупівля повинна відбуватися із застосування процедур, які були визначені Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Із матеріалів справи вбачається, що загалом у власність ДП "Новосанжарське лісове господарство" протягом 2007 року було передано бензину А-76 на загальну суму 34 157,25 грн., а тому в силу положень ст.ст. 1, 2 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" та ч.1 ст. 75 Господарського кодексу України закупівлі повинні були здійснюватися згідно із положень Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Згідно із ч.4 ст. 2 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" забороняється укладання договорів, які передбачають витрачання державних коштів, та/або оплата розпорядником державних коштів товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, передбачених цим Законом.
В той же час, відповідно до ч.5 ст. 2 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" у разі якщо предметом закупівлі є продукція харчової промисловості, лікарські засоби і вироби медичного призначення, пальне, послуги з організації гарячого харчування, транспортні послуги, послуги з ремонту, а також сировина, матеріали, комплектуючі вироби, необхідні підприємствам для виробництва товарів, замовник на період проведення процедури закупівлі має право для поточних потреб здійснити закупівлю необхідного предмета закупівлі без застосування процедур закупівлі, передбачених цим Законом, на суму коштів, яка не перевищує 10 відсотків загальної очікуваної вартості предмета закупівлі, про що протягом трьох робочих днів повідомляє Антимонопольний комітет України, Міжвідомчу комісію з питань державних закупівель та Тендерну палату України.
Відповідачем надано докази публікації оголошення про оприлюднення інформації про торгів по закупівлі дизельного палива ( Інформаційний бюлетень Тендерної палати України №14 (85), 02.04.2007 р.), таким чином з 02.04.2007 р. відповідач міг закупити без проведення процедури торгів товар на суму, що не перевищує 10% загальної очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відтак, суд приходить до висновку про те, що спірні правочини укладено на виконання ч.5 ст. 2 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (після оголошення повідомлення про проведення торгів), а тому відсутні підстави для визнання їх недійсними.
За таких обставин в задоволенні позову необхідно відмовити.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України господарські витрати покладаються на позивача.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, –
ВИРІШИВ:
В задоволенні позовних вимог Приватного підприємства "Регіон Трейд" - В І Д
М О В И Т И повністю.
Дане рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Суддя Ю.О. Коршенко