КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 07.07.2009                                                                                           № 2/234

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:          Моторного О.А.

 суддів:             

 при секретарі            

 за участю представників сторін:

 від прокурора           Рибалка Ю.В.,

 від позивача          не з’явився,

 від відповідача          не з’явився (представник надіслав клопотання про розгляд справи без його участі),

 від третьої особи 1 не з’явився,

 від третьої особи 2 Лук”янчук А.В.,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліс"

 на рішення Господарського суду м.Києва від 18.12.2007

 у справі № 2/234 (суддя  

 за позовом                               Прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради  

 до                                                   Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліс"

 треті особи           1.Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації

          2. Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві

 про                                                   повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

 Рішенням Господарського суду міста Києва від 18.12.2007 у справі №2/234 позовні вимоги задоволено повністю. Зобов’язано відповідача повернути позивачу земельну ділянку площею 0,3738 га, розташовану у м. Києві по вул. О.Довбуша, 32 та привести її у придатний для використання стан, звільнивши від будівель, споруд шляхом знесення та вивезення. Стягнуто з відповідача в доход Державного бюджету України 85,00 грн. витрат по сплаті держмита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду та надав доповнення до апеляційної скарги, в яких просить скасувати рішення та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора та третьої особи-2, встановив наступне:

Статтею 9 Земельного кодексу України, з урахуванням пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок у користування на території міста Києва віднесено до компетенції Київської міської ради.

Підставами набуття права на землю відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених кодексом.

У відповідності до ч. 5 ст. 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від імені та в інтересах територіальних громад права суб’єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно ст. 187 Земельного кодексу України контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Статтею 5 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до статті 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право, зокрема, безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель, складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення; звертатися до органів прокуратури з клопотанням про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок.

17.05.2005 спеціалістом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в м. Києві Лук’янчуком А.В. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Довбуша, 32, за результатами якої складено Акт № 529/37. Перевіркою встановлено, що станом на 17.05.2005 ТОВ „Еліс” використовує земельну ділянку площею близько 3738,57 кв.м. на підставі договору резервування земельної ділянки від 17.09.2003; на земельній ділянці розміщено майно, придбане на підставі договору купівлі-продажу споруд та основних засобів від 31.03.1992 б/н, площа споруд близько 500 кв.м. Земельна ділянка площею близько 3200 кв.м. використовується ТОВ „Еліс” без документів, що посвідчують право власності або користування, в т.ч. на умовах оренди, передбачених ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Також 17.05.2005 внесено припис про усунення порушень вимог земельного законодавства № 398/37 та складено протокол про адміністративне правопорушення № 00320 від 17.05.2005 відносно директора ТОВ „Еліс” Кіхно Л.В. за ст. 53-1 КпАП, ст. 211 Земельного кодексу України.

09.06.2005 Київським головним управлінням земельних ресурсів складено постанову № 216 про накладення адміністративного стягнення, якою на директора ТОВ „Еліс” накладено штраф.

Крім того, 13.07.2005 спеціалістом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в м. Києві Лук’янчуком А.В. проводилась перевірка дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено Акт № 868/37. Перевіркою встановлено, що станом 13.07.2005 ТОВ „Еліс” продовжує використовувати земельну ділянку площею близько 0,37 га під розміщення виробництва за адресою: м. Київ, вул. Довбуша, 32, без документів, передбачених ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

На виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 16.08.2007, державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області Лук’янчуком А.В. та Король Т.А. 01.10.2007 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства та складено Акт № 2828/37. У результаті перевірки встановлено, що станом на 01.10.2007 ТОВ „Еліс” продовжує використовувати земельну ділянку площею близько 0,3738 га для розміщення виробництва по вул. О. Довбуша, 32 у Дніпровському районі міста Києва без документів, передбачених ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, чим не виконано вимоги припису від 17.05.2005.

У відповідності до частини першої статті 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Згідно пункту 2 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2003 № 15, із змінами і доповненнями, державний земельний кадастр включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування ґрунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель.

Із Витягу з бази даних Державного кадастру станом на 29.10.2007 вбачається, що за ТОВ „Еліс” не зареєстровано право власності чи право користування, в т.ч. на умовах оренди земельною ділянкою за адресою: вул. Олекси Довбуша, 32 (код ділянки 66:259:006), і вказана земельна ділянка знаходиться на стадії розробки оформлення прав.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з положеннями статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідач не надав ні суду першої інстанції, ні суду апеляційної інстанції документів, що підтверджують право власності, користування або оренди земельною ділянкою площею 0,3738 га, розташованою у м. Києві по вул. О.Довбуша, 32 (код ділянки 66:259:006) згідно ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Рішення Київської міської ради від 27.03.2003 № 331/491 „Про погодження місць розташування об’єктів” та договір резервування земельної ділянки від 17.09.2003, укладений Київською міською радою в особі Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації та ТОВ „Еліс” із терміном дії резервування земельної ділянки до 27.03.2006, не надають відповідачу права використовувати зазначену земельну ділянку.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Згідно ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв обґрунтоване та правильне рішення про задоволення позовних вимог, тому апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю „Еліс” не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 18.12.2007 у справі № 2/234 не підлягає скасуванню.

Відповідно до викладеного, керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

 1.          Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Еліс” залишити без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 18.12.2007 у справі № 2/234- без змін.

2.          Матеріали справи № 2/234 повернути до Господарського суду міста Києва.

 Головуючий суддя                                                                      

 Судді