Справа № 2-а-2575/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. ,розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом [ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області "про визнання дій протиправних та зобов»язання проведення перерахунку",

ВСТАНОВИВ:

20.09. 201 Іроку позивачка звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те, що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей І війни “ має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак І гдповідач виплачує їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , а І саме у розмірі передбаченому п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від І 28.02.2008 року. Просить визнати такі дії відповідача протиправними і зобов'язати відповідача виплатити їй недоотриману нею надбавку за період з 01.03.2011 року по І 51.08.201 1 року.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 05.10.2011 року та І не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено І нше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 20.09.2011 року. Ухвалою від 20 .10. 2011 року позов в частині вимог , І що стосуються періоду з 01.03..2011 року до 20.03.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у І відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які і їеруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши і повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивачка є пенсіонеркою , є дитиною війни , що підтверджується її І ксерокопією паспорта , копією пенсійного посвідчення .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України “ Про І соціальний захист дітей війни “. Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується ; замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " текст ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ було викладено з новій редакції . згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога . що виплачується замість пенсії, підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни . який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 “ Внесення змін до деяких законодавчих актів України “ Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ , яким дію ст. 6 Закону України ” Про і соціальний захист дітей війни “ було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України “ , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивачки з цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача від 25.08. 2011 року № 2341\Л- 08 , з якої слідує що позивачка отримувала підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , а саме в розмірі 47 грн.00 коп. з 1.01. по 01.04. 2008 року . На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 отримувала та отримує з 22.05.2008 року - в розмірі 48 грн. 10 коп. ; з 1.07. 2008 р. в розмірі 48 грн.20 коп. ; з 1.10. 2008 р. в розмірі 49 грн. 80 коп. . Тобто, з даної відповіді слідує , що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “.

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “ від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажч встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України “ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії “ встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Законч передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування “ мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни' позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в розмірі 10 % та в розмірі визначеному п. 8 Постанови Кабінету Міністрів Україн № 530 від 28.05.2008 року , а тому дії відповідача щодо не нарахування та невиплат: позивачці надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії -є неправомірними.Так як визнані неконституційними положення Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України “ втрачаюті чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. .’ ст.99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню, перерахунку і виплаті підлягаї заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах заявлених вимог і в межа? шестимісячного строку позовної давності , тобто за період з 20 березня 2011 року по 22 липні 2011 року , оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік ”( діє

19.06.2011року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 ві

06.07.2011року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положен Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік ”дія положень ст. 6 Закону України“Про соціальний захист дітей війни ”не зупинялась, а зупинена з 23 липня 201 Іроку, а тому вимоги позивачки в частині періоду з 23 липня 201 Іроку по 31 серпня 201 Іроку задоволенню не підлягають.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України “ Про державний бюджет України на 201 1 рік " і становить : з 1.01.2011 року по 1.04.2011 року - 750 грн., з 1.04.201 1 року -764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивачки що надбавка до пенсії позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ суд рахує необгрунтованою , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 . 99ч. 2 . 158-163, 186 , 256 ч.І п.І КАС України ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України “ Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії “ , ч. 1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування “ від 09.07. 2003 року № 1058-1 У, Законом України " Про державний бюджет України на 2011 рік ", Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячне підвищення до пенсії за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни “ , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування “ , яка визначається встановленим Законом України “ Про державний бюджет України на 2011 рік “ прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , з урахуванням фактично отриманих сум . В іншій частині позов залишити без розгляду.

Постанову в частині зобов’язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачці допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ф. В. Седун