Справа №2а-321/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2009 року Красноперекопський міськрайонний суд АР Крим у складі:
головуючого – судді Брагіної О.Є.,
при секретарі Світлицькій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м.Красноперекопську, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Мамета Мустафайовича до управління пенсійного фонду у Красноперекопському районі АР Крим, 3-ті особи: Пенсійний фонд України, Державне казначейство України про стягнення недоплаченої соціальної допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, 15.04.2009 р., звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов’язати управління пенсійного фонду України у Красноперекопському районі АР Крим здійснити нарахування та виплату на його користь недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.02.08 р. по 01.05.09 р. у розмірі 1363.40 грн., посилаючись на те, що він має статус дитини війни і згідно із ст.6 розділу 2 и ст.1 розділу 4 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому повинні щомісячно сплачувати соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а також зазначив, що рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.07 р., якими обмежено право на державну соціальну допомогу дітям війни в зв’язку з чим вважає порушеними свої права щодо невиплати йому соціальної допомоги у зазначеному розмірі.
В судове засідання сторони не з’явилися, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Від позивача, 05.05.09 р., надійшла заява, в якій він просив розглянути справу за його відсутності на підставі наявних доказів.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом належним чином, в матеріалах справи міститься копія витягу із книги відправленої кореспонденції Красноперекопського міськрайсуду АРК, з позначкою відповідача про одержання ним повістки.
3-ті особи- Пенсійний фонд України та Державне казначейство України в судове засідання не прибули, в матеріалах адміністративної справи знаходяться зворотні повідомлення про одержання ними повісток.
У письмових запереченнях на позовну заяву відповідач вимоги ОСОБА_1 не визнав, зазначивши, що з 01.01.08 р. по 21.05.08 р. виплата надбавок дітям війни здійснювалась у відповідності із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Вказаним законом були внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яким встановлено, що розмір надбавок має складати 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Постановою КМУ №530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» визначено , що до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання або державної соціальної допомоги, яка сплачується замість пенсії здійснюється підвищення у наступних розмірах: з 22.05.08 р. -48.10 грн.; з 01.07.08 р. – 48.20 грн.; з 01.10.08 р. – 49.80 грн.- по теперішній час, а тому позивачу було зроблено нарахування та сплата всіх сум у зазначених чинним законодавством розмірах. Іншого правового механізму для виплат позивачу грошових коштів у вигляді соціальної допомоги не існує.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАСУ, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів. Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
Судом встановлено, що ОСОБА_1, народився 27.07.1938 р. та відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» є дитиною війни та має право на державну допомогу у випадках і на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України, починаючи з 01.01.2006 р.. Факт існування права позивача на одержання пільг відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» також підтверджується довідкою №779 від 31.01.06 р..
Згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.06 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Підпунктом 2 пункту 41 ст.10 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р.№107-VI були внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких зазначена стаття викладена в новій редакції. Встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») виплачується державна соціальна допомога у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України (далі по тексту –КСУ) №10-рп/2008 р. визнано, що п.п.2 п.41ст.10 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не відповідає Конституції України. Оскільки вищезазначена норма Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратила силу лише від дня прийняття рішення Конституційним Судом України, то ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції, згідно з якою дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком почала діяти лише з 22.05.2008 р..
Таким чином, починаючи з 01.01.2008 р. по 21.05.2008 р. управління пенсійного фонду у Красноперекопському районі АР Крим повинно було нараховувати та виплачувати позивачу щомісячну соціальну допомогу у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV з наступними змінами та доповненнями, мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлені розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2008 р. -470 грн., з 01.04.2008 р.- 481 грн., з 01.07.2008 р. -482 грн., з 01.10.2008 р. -498 грн.
Статтею 54 розділу 6 «Особливі положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що у 2009 р. прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення визначається у розмірах, що діяли у грудні 2008 р.. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Таким чином, щомісячна державна соціальна допомога дітям війни за період з 22.05. по 31.12.2008 р., що підлягала виплаті позивачу мала складати 1072.84 грн., відповідно до розрахунку, який додається:
з 22.05.по 31.05 2008 р. – 46.54 грн. (481.00 грн.х30%) -31 дн.х10 дн;
за червень 2008 р. -144.3 грн. (481.00 грн.х30%);
з липня по вересень 2008 р. -144.6 грн. (482.00 грн.х30%);
з жовтня по грудень 2008 р.- 149.4 грн. (498.00 грн.х30%) щомісячно.
Оскільки на підставі п.8 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» позивачу, як дитині війни, відповідачем були нараховані та виплачені надбавки до пенсії у таких розмірах: з 22.05.по 31.05.2008 р. -15.51 грн.; за червень 2008 р. – 48.10 грн.; з 01.07.2008 р.- по 48.20 грн. та з 01.10.2008 р.- по 49.80 грн., загальний розмір щомісячних надбавок, сплачених позивачу у 2008 р. складає 357.58 грн.. Суд приходить до висновку, що загальний розмір щомісячних надбавок, які підлягають виплаті позивачу за період з 22.05.по 31.12.2008 р. слід зменшити на суму вже виплачених йому відповідачем надбавок до пенсії, тобто на 357.58 грн..
Щомісячна соціальна допомога дітям війни за період з 01.01. по 01.05.2009 р., що підлягає виплаті позивачу складає 597.60 грн..
З січня по 1 травня- 597.60 грн..
Оскільки на підставі п.8 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р., ОСОБА_1 як дитині війни відповідачем були нараховані та сплачені надбавки до пенсії у розмірі за січень-квітень 2009 р. – 199.20 грн., то розмір нарахованих ОСОБА_1 до сплати сум за період з 01.01. по 01.05.2009 р. має бути зменшений на суму вже сплачених йому надбавок до пенсії.
Доводи позивача про необхідність стягнення на його користь сум надбавок до пенсії за період з 01.01. по 21.05.2008 р. у розмірах, встановлених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, суд визнає безпідставними, оскільки вони суперечать чинному законодавству України, яке регулювало на той час спірні відносини, а тому позовні вимоги ОСОБА_1М у цій частині не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції ЗУ від 18.11.2004 р. №2195-IV, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», п.41 ст.58 р.2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст.28,58 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008, ст.113 Конституції України, ст.ст. 9,11,12,71,94,99,100,122,159-163,167,186 КАСУ, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим нарахувати та сплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність згідно із ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» за період з 22.05.2008 р. по 01.05.2009 р. у розмірі 1113.66 грн., в іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАСУ – з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Красноперекопський міськрайонний суд АР Крим.
Суддя