Справа № 153/1567/15-ц

РІШЕННЯ

Іменем України

"18" березня 2016 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого – судді Семко Г.В.,

з участю секретаря Козачук Н.П.,

представників позивачів ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

позивача ОСОБА_3,

відповідача ОСОБА_4,

представників відповідачів ОСОБА_5,

ОСОБА_6,

ОСОБА_7,

ОСОБА_8,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Томашполі цивільну справу за позовами ОСОБА_3 та ОСОБА_9 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_4, відділу Держгеокадастру у Ямпільському районі Вінницької області, реєстраційної служби Ямпільського РУЮ Вінницької області про визнання недійсним рішень Ямпільської міської ради Вінницької області, скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, скасування кадастрового номера земельної ділянки та за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3, ОСОБА_9, Ямпільської міської ради про визнання протиправними рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради від 28.01.1998 року № 41 про надання земельних ділянок ОСОБА_9 та ОСОБА_3 та визнання недійсними державних актів від 9. 02. 1998 року № 926 серія – ІV ВН 038342 та 06. 02. 1998 року № 927 – ІV ВН № 038341 видані на ім’я ОСОБА_9 та ОСОБА_3,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2016 року в провадження Томашпільського районного суду Вінницької області надійшла вказана цивільна справа за позовами ОСОБА_3 та ОСОБА_9 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_4, відділу Держгеокадастру у Ямпільському районі Вінницької області, реєстраційної служби Ямпільського РУЮ Вінницької області про визнання недійсним рішень Ямпільської міської ради Вінницької області, скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, скасування кадастрового номера земельної ділянки.

Свої вимоги позивачі обґрунтували тим, що у власності позивача ОСОБА_3 згідно Державного акта про право приватної власності на землю серії ІV –ВН № 038342, виданого Ямпільською міською радою народних депутатів09.02.1998 року перебуває земельна ділянка розміщена у м. Ямпіль по вулиці Б. Хмельницького з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування гаража, розміром 0,0024 га.

Крім того у власності позивача ОСОБА_9 згідно Державного акта про право приватної власності на землю серії ІV –ВН № 038341, виданого Ямпільською міською радою народних депутатів 06.02.1998 року перебуває земельна ділянка розміщена у м. Ямпіль по вулиці Б. Хмельницького з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування гаража, розміром 0,0024 га.

В кінці липня 2015 року позивачі виявили, що невідомою особою на їхніх земельних ділянках розпочато будівництво, з приводу чого вони звернулися до Ямпільської міської ради Вінницької області із вимогою надати відповідні роз’яснення.

Ямпільською міською радою Вінницької області було надіслано відповідь кожному з позивачів згідно якої останнім стало відомо про оскаржувані рішення, а саме рішення 54 сесії 6 скликання Ямпільської міської ради від 27.11.2015 р. та рішення 56 сесії 6 скликання Ямпільської міської ради від 21.01.2015 р.

Позивачі зазначають, що під час розмови з відповідачем ОСОБА_10 останній повідомив їх , що він має Державний акт на право власності на дану земельну ділянку та на вказану земельну ділянку ним було зареєстровано право власності.

Однак ОСОБА_3 та ОСОБА_9 вважають дані рішення міської ради незаконними в зв’язку з чим вони вимушені звернутися до суду та просять суд визнати недійсним рішення Ямпільської міської ради Вінницької області № 1784 від 27.1.2014 року 54 сесії 6 скликання «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража гр.. ОСОБА_4 по вулиці Б. Хмельницького в м. Ямполі; визнати недійсним рішення Ямпільської міської ради Вінницької області № 1826 від 21.01.2015 р. 56 сесії 6 скликання « Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуального гаража по вулиці Б. Хмельницького в м. Ямполі» та визнати недійсним Державний акт про право власності на землю виданий на ім’я ОСОБА_4, а також зобов’язати реєстраційну службу Ямпільського РУЮ Вінницької області скасувати державну реєстрацію прав власності на землю за цим державним актом.

11.02.2016 року позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_9 подали до суду заяви про уточнення позовних вимог згідно яких позивачі просять: визнати недійсним рішення Ямпільської міської ради Вінницької області № 1784 від 27.11.2014 року 54 сесії 6 скликання «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража гр. ОСОБА_4 по вулиці Б. Хмельницького в м. Ямполі; визнати недійсним рішення Ямпільської міської ради Вінницької області № 1826 від 21.01.2015 р. 56 сесії 6 скликання « Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуального гаража по вулиці Б. Хмельницького в м. Ямполі»; зобов’язати реєстраційну службу Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області скасувати свідоцтво про право власності серія та номер 32942787 на земельну ділянку з кадастровим номером 0525610100:001:0178, що видане 30.01.2015 р. реєстраційною службою Ямпільського РУЮ у Вінницькій області; зобов’язати реєстраційну службу Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18987132 від 30.01.2015 р. прийняте реєстраційною службою Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області; зобов’язати відділ держгеокадастру в Ямпільському районі Вінницької області скасувати кадастровий номер 0525610100:001:0178 земельної ділянки площею 0,0056 га, що розміщена за адресою Вінницька область Ямпільський район м. Ямпіль вул. Б. Хмельницького.

Разом з тим 12.02.2016 р. ОСОБА_10 було подано зустрічну позовну заяву до ОСОБА_3, ОСОБА_9, Ямпільської міської ради Вінницької області в якій позивач зокрема просить: визнати протиправним рішенням виконавчого комітету Ямпільської міської ради від 28.01.1998 року № 41 про надання у приватну власність ОСОБА_9 та ОСОБА_3 земельних ділянок для будівництва та обслуговування авто гаражів по вул. Б. Хмельницького м. Яипіль в розмірі 24 кв. м. та скасувати його; визнати недійсним Державний акт про право приватної власності на землю від 09.02.1998 р. № 926 серія ІV –ВН № 038342 виданий ОСОБА_3 на право власності на земельну ділянку по вул. Б. Хмельницького в м. Ямпіль в розмірі 0,0024 га.; визнати недійсним Державний акт про право приватної власності на землю від 06.02.1998 р. № 927 серія ІV –ВН № 038341 виданий ОСОБА_9 на право власності на земельну ділянку по вул. Б. Хмельницького в м. Ямпіль в розмірі 0,0024 га. Також ОСОБА_4 просить стягнути з ОСОБА_9 та ОСОБА_3 на його користь витрати пов’язані з наданням правової допомоги в сумі 5000 грн та витрати пов’язані зі сплатою судового збору.

У вказаному зустрічному позові ОСОБА_4 зазначає, що первісними позивачами не доведено, що саме на спірну земельну ділянку у них виникло право власності та вказує, що при виділені спірних земельних ділянок було грубо порушено норми закону, що тягне за собою визнання рішення виконкому протиправним та скасування його і відповідно визнання недійсними державних актів.

В судовому засіданні позивач за первісним позовом ОСОБА_3 в судовому засіданні свій позов підтримав, просить його задоволити, згідно уточнюючих позовних вимог, позов ОСОБА_4 не визнав. Зокрема пояснив, що згідно рішення виконкому Ямпільської міської ради йому виділено земельну ділянку для будівництва гаража та видано Державний акт, який був зареєстрований в книзі записів державних актів за № 926 та відмічено в паспорті. Будівництво гаража він не розпочинав, оскільки хворів. В жовтні 2015 року він дізнався, що на його земельній ділянці проводиться будівництво. Позивач звернувся до Ямпільської міської ради і отримав відповідь яку долучив до матеріалів справи. Зазначив, що він є власником даної земельної ділянки на законних підставах, державний акт на його ім’я недійсним не визнавався та він від даної земельної ділянки не відмовлявся.

Позивач ОСОБА_9 в судове засідання не з’явився, однак його представник за дорученням – ОСОБА_2 позов підтримала попросила суд його задовільнити, в задоволенні позову ОСОБА_4 – відмовити. Пояснила, що ОСОБА_9 має Державний акт який зареєстрований в земельній книзі, також відомості щодо права власності на земельну ділянку є в Держгеокадастрі Ямпільського району про що свідчить витяг з технічної документації. Державний акт ніким не скасований. Зазначена земельна ділянка має межі і хоча будівництво на ній не проводиться земля використовується як город для вирощування овочів і була передана тимчасово для користування іншій особі. Ямпільська міська рада виділила земельну ділянку ОСОБА_4 з порушенням законодавства.

Відповідач за первісним позовом ОСОБА_4 та його представник – адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні позов ОСОБА_3 та ОСОБА_9 не визнали просили відмовити в його задоволенні повністю, свій позов підтримали за обставин зазначених в ньому, просили позовні вимоги задовільнити. Зокрема ОСОБА_4 пояснив, що він звернувся до Ямпільської міської ради з заявою про надання земельної ділянки для будівництва гаража. З представником Ямпільської міської ради вони виїхали на місцевість де йому було показано земельну ділянку, яка як зазначив останній була вільна, з умовою розчистити гілля. ОСОБА_4 вказав, що вказана представником місцевої ради земельна ділянка оброблялася оскільки на ній росла петрушка. Далі був замовлений проект відведення. В кінці літа йому стало відомо про спірні Державні акти на ім’я позивачів. В обґрунтування свого позову ОСОБА_4 пояснив, що спірні Державна акти ОСОБА_3 та ОСОБА_11 видані неповноважним органом , а саме виконкомом, в той час як відповідно до ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», питання щодо виділення земельної ділянки належать виключно до сесії міської ради. Також не було встановлено межових знаків на місцевості.

Представник Ямпільської міської ради ОСОБА_6 в судовому засіданні позови ОСОБА_3 та ОСОБА_11 не визнала тому, що рішення про надання у приватну власність земельних ділянок видавалося виконкомом Ямпільської міської ради в той час як такі питання розглядаються виключно на пленарних засіданнях сесії. Також зазначила, що були порушенні ст. 79-1, 118 ЗК України, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин. Також зазначила, що дійсно спір виник щодо однієї і тієї ж земельної ділянки. Рішення про скасування спірних Державних актів не приймалося. Позов ОСОБА_4 визнала, пояснила що останньому відповідно до чинного законодавства передано у власність земельну ділянку площею 0,0056 га, яка в подальшому ОСОБА_10 була зареєстрована належним чином. Пояснила, що у міській раді відсутня інформація про земельні ділянки на які оформленні державні акти ОСОБА_3 та ОСОБА_9, вся документація зберігається у архівному відділі Ямпільської РДА, у земельно кадастровій книзі за вказаними громадянами не вказано конкретну адресу земельної ділянки. З врахуванням вказаного та того, що вказані земельні ділянки знаходилися у занедбаному стані, відсутні межові знаки та позначення на картографічних матеріалах Державного реєстру земель на сесії Ямпільської міської ради за погодженням відповідних служб було прийняте рішення про відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4

Представник реєстраційної служби Ямпільського РУЮ ОСОБА_8 в судовому засіданні щодо вирішення позовів поклався на розсуд суду.

Представник Держгеокадастру у Ямпільському районі ОСОБА_7 з позовними вимогами ОСОБА_3 та ОСОБА_9 згідний частково, так як Ямпільською міською радою був наданий дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 не вивчивши правовий статус даної земельної ділянки. Державні акти видані на ім’я ОСОБА_3 та ОСОБА_9 є дійсними. Витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки позивачів був сформований згідно архівних відомостей, а саме других примірників Державних актів, які були передані Ямпільською міською радою. Відсутність кадастрового номера земельних ділянок в Державних актах ОСОБА_9 та ОСОБА_3 не є підставною для припинення права власності останніх на ці земельні ділянки.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до наступного висновку.

ОСОБА_12 до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

ОСОБА_12 до ч.1 ст.57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

ОСОБА_12 до ч.1 ст.6, ст.23 Земельного кодексу України 1990 року, громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок зокрема для дачного і гаражного будівництва. Передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими ОСОБА_12 народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними ОСОБА_12 народних депутатів.

ОСОБА_12 до ст. ст.43, 44 Земельного кодексу України, 1990 року, права землекористувачів охороняються законом. Порушені права землекористувачів підлягають поновленню. Поновлення прав землекористувачів здійснюється, в тому числі, судом.

Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради № 41 від 28.01.1998 р. виконкомом міської ради вирішено: «Надати безкоштовно в приватну власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування авто гаражів згідно схеми забудови слідуючим громадянам: ОСОБА_9 – вул. Б. Хмельницького 24 кв.м., ОСОБА_3 – вул. Б. Хмельницького, 24 кв.м. Видати громадянам у відповідності з даним рішенням державний акт на право приватної власності на землю, зробити про це запис в їх паспортах і на місцевості встановити їх межі. Зобов’язати громадян одержати в проектному бюро архітектора району необхідну техдокументацію і дотримуватися проекту забудови. Контроль за виконанням даного рішення покласти на землевпорядника міськвиконкому».

ОСОБА_12 до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язани діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» 21.05.1997 р. № 280/97-ВР (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема - вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення, визначення обсягу і меж повноважень, які здійснюють районні у містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи в інтересах територіальних громад районів у містах.

Як вбачається зі змісту ст.27 ЗУ «Про місцеве самоврядування» 21.05.1997 р. до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать як власні (самоврядні) повноваження та делеговані повноваження.

Таким чином з аналізу вищенаведених норм закону вбачається, що виконавчий комітет Ямпільської міської ради при винесенні рішення № 41 від 28 січня 1998 року діяв в межа норм закону та відповідно до делегованих міськвиконкому повноважень відповідно до рішення 2 сесії 22 скликання міської ради від 30 листопада 1994 року ( копію рішення знаходиться в матеріалах справи). Дане рішення ніким не оскаржувалося та не скасовувалося.

Як вбачається з спірного Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ІV-ВН № 038342 виданого Ямпільською міською радою народних депутатів 09.02.1998 р. ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0.0024 га , яка розташована в м. Ямпіль по вул. Б. Хмельницького. Також в Державному акті зазначено, що дана земельна ділянка була передана ОСОБА_3 на підставі рішення Ямпільської міської ради народних депутатів від 28.01.1998 р. № 41 для будівництва та обслуговування автогаража. Даний державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 926.

Згідно спірного Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ІV-ВН № 038341 виданого Ямпільською міською радою народних депутатів 06.02.1998 р. ОСОБА_9 є власником земельної ділянки площею 0.0024 га , яка розташована в м. Ямпіль по вул. Б. Хмельницького. Також в Державному акті зазначено, що дана земельна ділянка була передана ОСОБА_9 на підставі рішення Ямпільської міської ради народних депутатів від 28.01.1998 р. № 41 для будівництва та обслуговування автогаража. Даний державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 927.

Згідно ст. ст. 17, 22-23 ЗК України (1990 року), передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться ОСОБА_12 народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, ОСОБА_12 народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї. ОСОБА_12 народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) ОСОБА_12 народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) ОСОБА_12 народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність.

Право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними ОСОБА_12 народних депутатів.

Стаття 19 ЗК України (1990 р. в редакції, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), міська ОСОБА_12 народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста. Надання земельних ділянок здійснюється за проектами відведення цих ділянок. Розробку проектів відведення земельних ділянок, перенесення їх меж у натуру (на місцевість) і виготовлення документів, що посвідчують право користування землею, здійснюють державні та інші землевпорядні організації. Замовниками виконання вказаних робіт є відповідні місцеві ОСОБА_12 народних депутатів, підприємства, установи і організації. Відведення земельних ділянок для потреб громадян провадиться за кошти державного, республіканського (Республіки Крим) та місцевих бюджетів на замовлення сільських, селищних, міських, районних ОСОБА_12 народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. Умови і строки розробки проектів відведення земельних ділянок і перенесення їх меж у натуру (на місцевість) визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт.

Так суд вважає, що у позивачів ОСОБА_3 та ОСОБА_9 на законних підставах виникло право власності на земельні ділянки розміром по 0,0024 га по вулиці Б. Хмельницького, б/н в м. Ямпіль, оскільки державні акти видані на їх ім’я є такими, що відповідають закону.

Зокрема встановлено що дані Державні акти зареєстровані належним чином в Книзі державних актів на право приватної власності на землю за номером 926 – державний акт на ім’я ОСОБА_3 та за номером 927 – державний акт на ім’я ОСОБА_9, про що свідчить запис в самому державному акті та копія з Книги державних актів на право власності на земельні ділянки.

З копії плану земельної ділянки гр. ОСОБА_9, ОСОБА_3 по вул. Б. Хмельницького вбачається опис меж наданих останнім земельних ділянок розміром по 0,0024 га. з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування гаража, згідно якого А-Б землі гр. ОСОБА_13, Б-В землі міської ради, В-А вулиця. Даний план виконав та погодив землевпорядник.

Крім того, було розроблено схему розміщення проектуючих гаражів ОСОБА_9 та ОСОБА_3, яка біла погоджена відповідними землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами та органом архітектури.

Таким чином ОСОБА_3 та ОСОБА_9 було дотримано всіх норм діючого законодавства при отриманні земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування гаража.

Посилання відповідача ОСОБА_4 на відсутності у даних земельних ділянок конкретного номера, спростовується вищезазначеною копією схеми розміщення проектуючи гаражів по вул. Б. Хмельницького в м. Ямпіль.

Крім того, з витягів з технічної документації про нормативно-грошову оцінку землі, виданих відділом Держгеокадастру у Ямпільському районі, вбачається, що ОСОБА_9 є власником земельної ділянки розміром, 0 24 га, що розташована в м. Ямпіль по вул. Б. Хмельницького та ОСОБА_3 є власником земельної ділянки розміром, 0 24 га, що розташована в м. Ямпіль по вул. Б. Хмельницького.

Також представник Держгеокадастру у Ямпільському районі підтвердив в судовому засіданні, що відповідно до архівних даних Держгеокадастру за ОСОБА_3 та ОСОБА_9 зареєстровані земельні ділянки згідно Державних актів серії ІV-ВН № 038342 та ІV-ВН № 038341.

Крім того доказів про припинення права власності на землю ОСОБА_3 та ОСОБА_9 в порядку передбаченому Земельним кодексом України суду не надано.

Відсутність відомостей у ДЗК про дані земельні ділянки та відсутність кадастрових номерів даних земельних ділянок виникла не з вини ОСОБА_3 та ОСОБА_9, оскільки відповідно до прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Разом з тим згідно рішення Ямпільської міської ради Вінницької області № 1784 від 27.11.2014 року 54 сесії 6 скликання «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража гр. ОСОБА_4 по вулиці Б. Хмельницького б/н, в м. Ямполі.» сесією вирішено: Дати дозвіл ОСОБА_4 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража по вул.. Б. Хмельницького в м. Ямпіль, орієнтованою площею 0, 0056 га за рахунок земель запасу, що не надані у власність та не передані у користування. Гр. ОСОБА_4 замовити проект землеустрою в організації, яка має ліцензію на виконання даного виду робіт. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань земельних ресурсів, навколишнього середовища, раціонального використання надр.

Згідно рішення Ямпільської міської ради Вінницької області № 1826 від 21.01.2015 р. 56 сесії 6 скликання « Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуального гаража по вулиці Б. Хмельницького в м. Ямполі» сесією вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр.. ОСОБА_4 для будівництва індивідуального гаража по вул.. Б. Хмельницького в м. Ямпіль. Передати у власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0056 га для будівництва індивідуального гаража по вул. Б. Хмельницького в м. Ямпіль. Гр. ОСОБА_4 зареєструвати в реєстраційній службі Ямпільського РУЮ право власності на земельну ділянку в розмірі фактичного землекористування площею 0,0056 га для будівництва індивідуального гаража по вул.. Б. Хмельницького в м. Ямпіль.

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ОСОБА_4 є власником земельної ділянки, яка розташована за адресою Вінницька область, Ямпільський район, м. Ямпіль вулиця Б. Хмельницького, з кадастровим номером 0525610100:01:001:0178, розмір якої становить 0, 0056 га з цільовим призначенням для будівництва індивідуальних гаражів.

ОСОБА_12 до відповіді Ямпільської міської ради на запит первісних позивачів, щодо виділення належних їм на праві власності земельних ділянок іншому громадянину вбачається, що у міській раді відсутня інформація про земельні ділянки на які оформленні державні акти ОСОБА_3 та ОСОБА_9, вся документація зберігається у архівному відділі Ямпільської РДА, у земельно кадастровій книзі за вказаними громадянами не вказано конкретну адресу земельної ділянки. З врахуванням вказаного та того, що вказані земельні ділянки знаходилися у занедбаному стані, відсутні межові знаки та позначення на картографічних матеріалах Державного реєстру земель на сесії Ямпільської міської ради за погодженням відповідних служб було прийняте рішення про відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4

Із вищевикладеного вбачається, що сесією Ямпільської селищної ради прийнято рішення, зокрема № 1784 від 27.11.2014 року та № 1826 від 21.01.2015 р.які суперечить нормам Конституції України та чинного законодавства України, що в подальшому призвело до видачі ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на земельну ділянку з порушенням прав інших землекористувачів, зокрема первісних позивачів ОСОБА_3 та ОСОБА_9

У силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_12 до п.п. «а», «в» ст. 12 Земельного кодексу України (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин), до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить: розпорядження землями територіальних громад.

Згідно Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею затверджену наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 28 від 15.04.93р., книги реєстрації державних актів ведуться виконавчими органами відповідних сільських, селищних, міських ОСОБА_12 народних депутатів, відділами земельних ресурсів. Власники землі зберігають видані їм державні акти як документ постійного зберігання. Другі примірники державних актів зберігаються в органах, що здійснювали їх видачу ї реєстрацію.

Стаття 19 ЗУ « Про землеустрій» (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) передбачає, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: організація і здійснення землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Стаття 35 вказаного Закону передбачає інвентаризація земель при здійсненні землеустрою. Згідно даної статті Інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об'єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

З наведених норм вбачається, що посилання Ямпільської міської ради про відсутність інформації про земельні ділянки на які оформленні спірні державні акти, не знаходять свого підтвердження, оскільки Ямпільська міська рада була безпосереднім розпорядником земель територіальної громади м. Ямполя, саме даною радою надавалися у приватну власність земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_9, міською радою велася відповідно до Інструкції книга реєстрації державних актів. Також в міській раді зберігається другий примірник даних Державних актів, як в органі, що здійснив їх видачу та реєстрацію. Крім того, саме на міську раду покладено обов’язок по інвентаризації земель, під час проведення якої мало би бути встановлено, що наявність спірних рішень та Державних актів.

Таким чином лише на підставі інформації наданої Державним земельним кадастром Ямпільською міською радою на 54 сесії 6 скликання від 27.11.2014 року було прийнято рішення № 1784 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража гр.. ОСОБА_4 по вулиці Б. Хмельницького в м. Ямполі.», не здійснивши ряд заходів передбачених законодавством України.

Згідно до ст.. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати будь-яких порушень його прав на землю.

ОСОБА_12 до листа Державного комітету України із земельних ресурсів № 6-11-55/М-568 від 12.01.2009 року «Про надання роз’яснення», відповідно до ст.. 155 Земельного кодексу України (2768-14) у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У відповідності з вимогами ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюються шляхом: визнання цих прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобіганню вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення цих прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним".

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що під час прийняття рішень Ямпільською міською радою № 1784 від 27.1.2014 року 54 сесії 6 скликання «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража гр.. ОСОБА_4 по вулиці Б. Хмельницького в м. Ямполі.» та № 1826 від 21.01.2015 р. 56 сесії 6 скликання « Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуального гаража по вулиці Б. Хмельницького в м. Ямполі» порушено вимоги чинного законодавства в частині підстав та порядку надання земельної ділянки у власність ОСОБА_4, а тому дані рішення є незаконними і підлягають скасуванню, як і свідоцтво про право власності на земельну ділянку видане на підставі цих рішень.

Посилання первісних позивачів на застосування строків позовної давності до визнання противоправного рішення виконкому Ямпільської міської ради № 41 від 28.01.1998 р. судом не може бути взяте до уваги, оскільки відповідно ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно показів ОСОБА_4 про наявність державних актів на земельну ділянку яка була йому надана у власність він дізнався літом 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись 256 ЦК України, Земельним кодексом України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», ЗУ «Про землеустрій», ЗУ «Про державний земельний кадастр» ст. ст. 10, 15, 57-62, 64, 208, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України суд, –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги за позовами ОСОБА_3 та ОСОБА_9 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_4, відділу Держгеокадастру у Ямпільському районі Вінницької області, реєстраційної служби Ямпільського РУЮ Вінницької області про визнання недійсним рішень Ямпільської міської ради Вінницької області, скасування Державного акта на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та скасування кадастрового номера земельної ділянки, задовольнити.

Визнати недійсним рішення Ямпільської міської ради Вінницької області № 1784 від 27.11.2014 року 54 сесії 6 скликання «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража гр.. ОСОБА_4 по вулиці Б. Хмельницького в м. Ямполі.»

Визнати недійсним рішення Ямпільської міської ради Вінницької області № 1826 від 21.01.2015 р. 56 сесії 6 скликання « Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 для будівництва індивідуального гаража по вулиці Б. Хмельницького в м. Ямполі».

Зобов’язати реєстраційну службу Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області скасувати свідоцтво про право власності серія та номер 32942787 на земельну ділянку з кадастровим номером 0525610100:001:0178, що видане 30.01.2015 р. реєстраційною службою Ямпільського РУЮ у Вінницькій області.

Зобов’язати реєстраційну службу Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18987132 від 30.01.2015 р. прийняте реєстраційною службою Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області.

Зобов’язати відділ держгеокадастру в Ямпільському районі Вінницької області скасувати кадастровий номер 0525610100:001:0178 земельної ділянки площею 0,0056 га, що розміщена за адресою Вінницька область Ямпільський район м. Ямпіль вул. Б. Хмельницького.

В задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_3, ОСОБА_9, Ямпільської міської ради про визнання протиправними рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради від 28.01.1998 року № 41 про надання земельних ділянок ОСОБА_9 та ОСОБА_3 та визнання недійсними державних актів від 9. 02. 1998 року № 926 серія – ІV- ВН 038342 та 06. 02. 1998 року № 927 – ІV - ВН № 038341 видані на ім’я ОСОБА_9 та ОСОБА_3 – відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Томашпільський районний суд Вінницької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Г.В. Семко