Справа №2-а-30/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13.07.2009р. м. Вінниця
Ленінський районний суд м. Вінниці в складі
Головуючого судді Грабика В.В.
При секретарі Скотинянець С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконкому Вінницької міської ради про визнання протиправною відмови та зобов”язання до видачі дозволу, -
В С Т А Н О В И В:
В Ленінський районний суд м. Вінниці звернулася ОСОБА_1. з позовом до виконкому Вінницької міської ради про визнання протиправною відмови у наданні дозволу на від”єднання належної їй квартири від мережі централізованого опалення та зобов”язання до видачі такого дозволу.
Позовні вимоги ОСОБА_1. обґрунтувала наступним. 16 .07.08 року виконавчий комітет Вінницької міської ради відмовив їй у наданні дозволу на відключення належної їй кв. №151 по вул. Келецькій.104 в м. Вінниця від мережі централізованого опалення та у влаштуванні нею в квартирі індивідуального (автономного) опалення. Відповідач свою відмову мотивує тим, що відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання проводиться тільки для житлових будинків в цілому. Дії відповідача вона вважає неправомірними, такими, що не відповідають вимогам закону та порушують її законні права та інтереси у сфері публічно-правових відносин.
В судове засідання представник позивача не з»явилася , надала заяву про розгляд справи у її відсутність.
В судове засідання представник відповідача не з»явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність та письмові заперечення на позов.
При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
В 2008р. ОСОБА_1. звернулась із заявою до Голови Вінницької міської ради про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП квартири №151 по вул.. Келецькій,104 в м. Вінниці, влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання .
Листом від 16.07.2008р. виконавчим комітетом Вінницької міської ради ОСОБА_1. було роз»яснино порядок вирішення питання відключення від мереж центрального опалення та постачання гарячої води.
Згідно п.24, п.25, п.26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ №630 від 21.07.2005р.,:
Споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва , а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005р. (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 06.11.2007р.) передбачено наступне: для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі – Комісія) … (п.1.2); для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п.2.1); комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія , після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічної умов для виготовлення проектної документації. Рішення Комісії оформляється протоколом , витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові (п.2.2); при позитивному рішенні комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП (п.2.2.1); підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку (п.2.2.2).
Оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Чинним законодавством України передбачено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Порядок відключення від мереж ЦО і ГВП затверджений відповідним Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України. ОСОБА_1. звернулася до Вінницького міського голови із заявою про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП , не надавши при цьому будь-яких документів. Заступником міського голови 16.07.2008р. ОСОБА_1. була надана письмова відповідь та роз»яснено порядок вирішення питання про відключення від мереж ЦО і ГВП.
Таким чином, в ході розгляду справи суд встановив, що виконкомом Вінницької міської ради ОСОБА_1. надано письмове роз»яснення по суті її звернення, тобто відповідач діяв у межах наданих йому повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства. Разом з тим позивач при вирішенні питання про відключення від мереж ЦО і ГВП не дотрималася вимог встановлених на час звернення Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Як зазначено вище для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, яка й уповноважена на вирішення цих питань. Позивач до Комісії не зверталася, документів не надавала, комісія , як єдиний уповноважений на це орган, не відмовляла позивачеві у наданні дозволу на від»єднання від мереж ЦО і ГВП. Зазначені обставини переконують суд у безпідставності позовних вимог.
Враховуючи наведене, керуючись Згідно п.24, п.25, п.26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ №630 від 21.07.2005р., п.1.2,2.1,2.2.1,2.2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005р. (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 06.11.2007р.), ст.ст.11,69ч.1, 71ч.2,158-163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до виконкому Вінницької міської ради про визнання протиправною відмови у наданні дозволу на від”єднання належної їй квартири від мережі централізованого опалення та зобов”язання до видачі такого дозволу.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова в повному обсязі складена 18.07.2009р..
Суддя: