Справа №2-2226/09

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.07.2009р. м. Вінниця

Ленінський районний суд м. Вінниці в складі

Головуючого судді Грабика В.В.

При секретарі Стаховій Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Вінницької міської ради про визнання незаконним та скасування п.2 додатку 1 до рішення Вінницької міської ради №1928 від 23.05.2008р. , -

В С Т А Н О В И В:

В Ленінський районний суд м. Вінниці звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2 з позовом до Вінницької міської ради про визнання незаконним та скасування п.2 додатку 1 до рішення Вінницької міської ради №1928 від 23.05.2008р. про відмову в передачі у власність земельної ділянки площею 0,0417 га для ведення садівництва в АДРЕСА_1.

Позовні вимоги позивачі обґрунтовують наступним. Вони є співвласниками будинковолодіння АДРЕСА_1. Рішенням Вінницької міської ради №1341 від 19.10.2007р. їм передано в оренду для ведення садівництва земельну ділянку площею 418 м. кв. по АДРЕСА_1. На підставі цього рішення 25.01.2007р. з відповідачем був укладений договір оренди земельної ділянки. Вони звернулися до відповідача із заявою про передачу цієї земельної ділянки у власність та додали всі необхідні документи. Своїм рішенням відповідач відмовив у задоволенні їх заяви. Рішення є незаконним та підлягає скасуванню в частині , що стосується розгляду їх заяви, в зв»язку з тим, що відмова не містить будь-якого обґрунтування та порушує їх права на отримання земельної ділянки у власність.

В судовому засіданні позивачі та їх представник позов підтримали та послалися на обставини викладені в ньому. Крім того, представник позивачів пояснив, що відповідач своєю відмовою порушив право позивачів на приватизацію земельної ділянки, не мотивував свою відмову, що є підставою для скасування рішення в оскаржуваній частині .

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав з тих підстав, що рішенням Вінницької міської ради №1498 від 23.11.2007р. затверджено Генеральний план м. Вінниці, яким не передбачені землі для ведення садівництва, хоча про це не зазначено в оскаржуваному рішенні. Договір оренди земельної ділянки укладений між позивачами та

Вінницькою міською радою є чинним.

При розгляді справи судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно даних технічного паспорту на будинок АДРЕСА_1 ОСОБА_2 належить право власності на 27/100, а ОСОБА_1 – 3/10 ідеальної частки.

Рішенням Вінницької міської ради №1341 від 19.10.2007р. (п.14) передано ОСОБА_2, ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 земельну ділянку площею 418 м.кв. в короткострокову оренду строком на 4 роки 10 місяців для ведення садівництва, відповідно до договору оренди.

30.10.2007р. між Вінницькою міською радою та ОСОБА_2, ОСОБА_1 на підставі рішення від 19.10.2007р. за №1341 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,0418га для ведення садівництва строком на 4 роки 10 місяців , яка знаходиться в м. Вінниці по АДРЕСА_1.Договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК Держкомзему України» 25.01.2008р. за № 040800100022. Акт прийому передачі земельної ділянки оформлений 25.01.2008р..

Рішенням Вінницької міської ради №1498 від 23.11.2007р. затверджено Генеральний план м. Вінниці з показниками розвитку, що визначені документацією і підлягають розгляду містобудівної експертизи.

Вінницька міська в своєму рішенні від 29.02.2008р. №1804 визначила, що питання оформлення права користування земельними ділянками в садибній житловій забудові, передача у власність та оренду, розглядаються з врахуванням генерального плану м. Вінниці, відповідно до якого не передбачено ведення садівництва, городництва, сінокосіння, за виключенням садівничих товариств.

25.02.2008р. ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до Вінницької міської ради з письмовою заявою про передачу їм у приватну власність земельної ділянки площею 414 м. кв. по АДРЕСА_1 для ведення садівництва, яка передана їм у короткострокову оренду на підставі рішення Вінницької міської ради №1341 від 19.10.2007р., до заяви додано документи на 22 аркушах.

Пунктом 2 додатку №1 до рішення Вінницької міської ради від 23.05.2008р. №1928 відмовлено в передачі ОСОБА_2, ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 земельної ділянки площею 418 м.кв. для ведення садівництва без зазначення мотивації.

Згідно ст..12ч.1 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст..19ч.1 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії : а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови.

Згідно ст..20ч.1,ч.2 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об»єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Згідно ст.116ч.1 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст.118 ч.11 ЗК України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно ст.123ч.9 ЗК України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Згідно ст.8ч.1 ЦК України якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини ( аналогія закону).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позовна вимога про визнання протиправним та скасування п.2. додатку №1 до рішення Вінницької міської ради від 23.05.2008р. №1928 підлягає задоволенню з огляду на наступне. Застосовуючи аналогію закону(ст..8 ч.1 ЦК України), а саме ст.123ч.9 ЗК України суд вважає, що рішення відповідача про відмову у задоволенні заяви позивачів про передачу у власність земельної ділянки має містити мотивовані пояснення . Проте, рішення в оскаржуваній позивачами частині не містить жодної мотивації , що фактично перешкоджає позивачам у реалізації наданого їм ЗК України права про передачу у власність земельної ділянки, яка знаходиться у їх користуванні на відповідній правовій підставі. Також судом з»ясовано, що укладений між сторонами договір оренди земельної ділянки,цільове призначення якої для ведення садівництва, є чинним як на час винесення рішення міською радою так і на час вирішення спору. Мотивація заперечень позову відповідача в тій частині , що рішення міської ради, яким затверджено Генеральний план м. Вінниці не передбачає земельних ділянок для ведення садівництва, про що вказано також в рішенні №104 від 29.02.2008р., судом до уваги не приймається з тієї підстави ,що відповідач не надав суду належних та допустимих доказів про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні позивачів (ст.20ч.2 ЗК України) .

Зазначені обставини переконують суд в наявності підстав для задоволення позову.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.12ч.1,19ч.1,20ч.1.ч.2,116ч.1,118ч.11,123ч.9, ст..ст.8ч.1,16ч.2 ЦК України ст.ст. ст.ст.10, 60, 212-218 України, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити .

Визнати незаконним та скасувати п.2 додатку №1 до рішення Вінницької міської ради від 23.05.2008р. №1928 про відмову в передачі ОСОБА_2, ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 земельної ділянки площею 418 м.кв. для ведення садівництва.

Стягнути з Вінницької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 8,5грн. , витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 7,5 грн..

Заява про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: