Справа № 2-а-961/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 червня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. ,

розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праціта соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобов»язання проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В :

19 травня 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що він є інвалідом 2- ї групи , захворювання пов”язане з аварією на ЧАЕС , є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії - учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення в розмірі п”яти мінімальних заробітних плат , але відповідач виплачує йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн. 00 коп. згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року , що призвело до порушення його прав . Просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов”язати відповідача перерахувати та виплатити йому недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 26.05.2011 року , та подав у встановлений законом строк письмове заперечення на позов , зазначивши що фінансування витрат , пов”язаних з реалізацією ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і виключно Законами України про державні бюджети визначаються видатки на загальносуспільні потреби. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року “ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ та в порядку і розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України “ Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “. Також зазначив , що Законом встановлено шестимісячний строк для звернення до суду за захистом порушеного права. Відповідачу допомога на оздоровлення за 2010 рік була виплачена в червні місяці 2010 року , до управління він звернувся щодо проведення перерахунку в квітні 2011 року. Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає , вважає їх достатніми для прийняття рішення .

Судом встановлено , що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2- ї групи , захворювання пов”язане з аварією на ЧАЕС , є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС що підтверджується наданими документами.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоров”я , соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ № 796-Х11 від 28 лютого 1991 року зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ щорічна допомога на оздоровлення особам , які стали інвалідами 2-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , виплачується в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат.

При цьому враховується розмір мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент виплати щорічної допомоги на оздоровлення.

Однак , пунктом 28 розділу 11 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ текст ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ було викладено в редакції , згідно якої щорічна допомога на оздоровлення особам , які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи ... виплачується в порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України .

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року були визнані неконституційними положення розділу 11 п. 24-34 Закону України “ Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “, яким дію ст. 48 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 48 вказаного Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнаних неконституційними.

Оскільки визнані неконституційними положення Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому суд рахує що виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, право позивача , який став інвалідом 11 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення порушене , так як позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат , як це передбачено ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи з розміру мінімальної заробітної плати , яка діяла на час виплати їй щорічної допомоги на оздоровлення , фактично йому була нарахована і виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 120,00 грн., тобто в значно меншому розмірі , що підтверджується довідкою відповідача від 12.05.2011 року за № 152-063 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року “ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ , заява відповідача залишена без задоволення , про що свідчить відповідь від 12.05.2011 р. № 152-063, а тому вимоги позивача щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов”язання відповідача провести перерахунок та виплати йому щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за 2010 рік підлягають задоволенню , так як згідно ст. 99 ч. 2 КАС України позивачем , який дізнався про порушення свого права в квітні 2011 року , отримавши відмову відповідача в проведенні перерахунку , шестимісячний строк позовної давності не порушений , перерахунку та виплаті підлягає щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік виходячи з розміру 5-ти мінімальних заробітних плат.

Мінімальна заробітна плата згідно Закону України “ Про державний бюджет України на 2010 рік” становила 844 грн. 00 коп. в період з 1.04.по 1.07.2010 року , позивачу була виплачена щорічна допомога на оздоровлення в червні 2010 року в розмірі 120,00.

Так як в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм , пов”язаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , то належним відповідачем є Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації .

Заперечення відповідача на позов що одноразова компенсація позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005року та в порядку і розмірах , встановлених КМУ у відповідності до Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” суд рахує необґрунтованими , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “ визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Що стосується строку позовної давності , то суд рахує , що відповідно до ст. 101 ,103 КАС України він позивачем за 2010 рік - не пропущений , оскільки в даному випадку йдеться про виплату щорічної допомоги на оздоровлення по виконанню програм , пов”язаних із соціальним захистом громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , цей строк визначений роками і не пов"язаний з настанням встановленої Законом конкретної дати. Строк , що визначений роками , закінчується у відповідні місяць і число останнього року цього строку. В даному випадку це 31.12.2010 року. Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 19.05.2011 року , а тому відповідно до ч. 2 ст.99 КАС України суд задовольняє його позов щодо перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік , так як строк позовної давності відповідачем не пропущений.

Керуючись ст. ст. 6,8-11,17,18, 21,71, 99, 101,103, 159-163,183-2 ,267 КАС України , ст. 46 Конституції України , ст.48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ , Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року , ст.53 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2010 рік “суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 , як інваліду 11-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи , постраждалому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії - учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в проведенні перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2010 рік.

Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за 2010 рік щорічну допомогу на оздоровлення як постраждалому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії - учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 11 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 48 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України “ Про державний бюджет України на 20010 рік “ на час проведення виплати , з урахуванням фактично виплачених коштів.

Постанову в частині зобов”язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої допомоги на оздоровлення позивачу допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Седун Ф. В.