Копія: Справа № 2а-1945-09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13.07.2009 року
Кіровський районний суд міста Кіровограда в складі:
головуючого – судді Завгороднього Є.В.
при секретарі – Болокан Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адмністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у місті Кіровограді ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , моральної шкоди -
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом відповідно до якого просить визнати неправомірними дії суб’єкта владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради щодо недоплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути моральну шкоду. В суді вимоги підтримала.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі. Зазначав, що Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради в 2007 році призначало і виплачувало позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», статтею 56 якого було призупинено на 2007 рік дію ст. 12 та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 ?ро затвердження порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми”.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку Управління праці і соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради і з ІНФОРМАЦІЯ_1 року їй призначена за її заявою соціальну допомогу на доньку ОСОБА_2 до досягнення ним трирічного віку.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції до 01.01.2008, допомога при народженні дитини надається в сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у 9-кратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом 12 місяців в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції до 01.01.2008, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по день досягнення дитиною трьох років.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у справі №6рп/2007 положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.
Відповідно до пунктів 3, 5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України, положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення і це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років вставлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463,00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470,00 грн.
Оскільки зупинення дії частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визнано таким що суперечить Конституції України, а також визнані неконституційними положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», суд приходить до висновку, що виплачені у 2007році кошти на дочку позивачки за період з 07.12.2007 р. по 31.12.2007 р. не відповідають вимогам законодавства.
Враховуючи, що при здійсненні розрахунку недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років судом фактично буде самостійно здійснено перерахунок розміру соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років, що стане підміною функцій органів соціального захисту населення, що неприпустимо відповідно до чинного законодавства, то за даних обставин такий розрахунок повинен бути покладений на відповідача.
За інші періоди Закони в цій частині неконституційними не визнавались, тому право позивачки на отримання обумовленого виду допомоги не порушено-виплати проведено правильно. Суд позбавлений можливості вирішувати можливі спори в майбутньому часі. Доказів заподіяння моральної шкоди в період з 07.12.2007 р. по 31.12.2007року , позивачкою не надано, тому в цій частині вимоги задоволенню не підлягають. Строк звернення до суду заявник не пропустив, так-як після того коли дізналась про порушене право , звернулась з адміністративним позовом до суду.
В зв’язку з тим, що позивачем заявлено майнову позовну вимогу та у відповідності до ч. 1 ст. 98, п. 3 ч. 3 розділу VІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Кодексу Адміністративного судочинства України, розмір судового збору щодо заявлених майнових вимог про стягнення грошових коштів становить один відсоток від розміру таких вимог, в зв’язку з чим з позивача підлягає стягненню в дохід держави ще 82грн.18 коп. судового збору.
На підставі викладеного ст. 152 Конституції України, ст.ст. 13, 15 Закону України ?ро державну допомогу сім'ям з дітьми” № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, ст. ст. 56, 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007» № 489-V від 19 грудня 2006 року, керуючись ст. ст. 11, 97, 98, 160-163, 167 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної ради у м. Кіровограді , яка виразилась в не нарахуванні ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги до досягнення дитиною трирічного віку , в розмірах, визначених ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 р. № 2811-XII, за період ІНФОРМАЦІЯ_1 року по 31.12.2007 року, включно.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної ради у м.Кіровограді призначити, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею у період з період ІНФОРМАЦІЯ_1 року по 31.12.2007 року, включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати.
Стягнути з ОСОБА_1 82 грн.18 коп. судового збору
В задоволенні позову в іншій частині відмовити.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя : (підпис) Є.В.Завгородній
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровського
районного суду
міста Кіровограда Є.В.Завгородній