Справа №: 2-а-12014/11
2-а/2318/13885/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 грудня 2011 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області
у складі: головуючого-судді Мельничука Ю.В.
при секретарі Юхименко Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні йому перерахунку пенсії та зобов’язання провести перерахунок і виплату йому пенсії згідно вимог ч.3 ст.63 Закону України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням ст.51 Закону України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, № 969 від 18.10.2010 року і наказів Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, № 576 від 05.11.2010 року, № 50 від 28.01.2011 року, №355 від 25.06.2011 року, посилаючись на те, що він є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно ч.3 ст.63 вищевказаного Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Оскільки відповідач відмовляється провести перерахунок пенсії, він вимушений звернутись до суду.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов.
Відповідач, будучи повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з’явився, надав до суду заперечення на адміністративний позов, позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення в повному обсязі, просив відмовити у задоволенні позову та розглянути позов за його відсутності.
В своїх запереченнях відповідач зазначив,що перерахунок пенсії позивачу не проводиться, оскільки не було прийнято рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців, а на підставі виключно наказів Міністра оборони таке перерахування не здійснюється, однак суд не може прийняти такі твердження до уваги, оскільки перерахунок пенсії є обов’язком, а не правом відповідача та не залежить від встановлення процедури такого перерахунку, а у відповідності до вимог ч.4 ст.9 КАС України суд вважає за можливе застосувати правовий акт, який має вищу юридичну силу, а саме вимоги ч.3 ст.63 Закону України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Вислухавши думку позивача, дослідивши зібрані по справі докази, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач являється пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В жовтні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України. Однак листом заступника начальника Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області від 31.10.2011 року за вих. №12122/03-01 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у зв’язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.
У відповідності до п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007 року виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України.
Наказом Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380» абзац п’ятий п.9 Наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380 викладений в наступній редакції: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу – 70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних – 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям – 55 відсотків посадового окладу.
Таке ж положення міститься і в змісті п.8 наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», де зазначено: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу – 70 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних – 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям – 55 відсотків посадового окладу.
Відповідно до наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 внесені зміни до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50, в п.2 якого зазначено: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу – 125 відсотків посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних – 105 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям – 90 відсотків посадового окладу.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно ч.2 ст.51 вищезгаданого Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом , особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше, як за 12 місяців.
У відповідності до ч.2.ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню частково в частині проведення перерахунку і виплати пенсії, оскільки відповідач зобов’язаний був здійснити перерахунок пенсії позивачу, однак не зробив цього, та суд це розцінює як бездіяльність, яка є протиправною.
В частині стягнення з відповідача витрат на правову допомогу в сумі 200 гривень позивачем не надано до суду доказів, підтверджуючих факт отримання останнім даної правової допомоги на вищевказану суму, тому суд вважає, що в частині стягнення з відповідача витрат на правову допомогу в сумі 200 гривень на користь позивача необхідно відмовити.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про виплату пенсій – у межах суми стягнення за один місяць.
Керуючись ст.ст. 8,9,11,71,99,159,160,161,256 КАС України, Законом України № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», постановою Кабінету Міністрів України № 969 від 18.10.2010 року «Питання використання у 2010 році коштів державного бюджету, передбачених Міністерству оборони за деякими програмами», наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», наказом Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік», наказом Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року №380», наказом Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», наказом Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 року, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року та наказів Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, №576 від 05.11.2010 року, № 50 від 28.01.2011 року, №355 від 25.06.2011 року.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2010 року відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та на підставі п.2 постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року, постанови Кабінету Міністрів України №969 від 18.10.2010 року і наказів Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, абзацу 5 п.9 наказу Міністра оборони України №380 від 22.07.2010 року, № 576 від 05.11.2010 року, п.8 наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року, №355 від 25.06.2011 року з урахуванням ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Покласти на відповідача обов’язок виконати постанову негайно в частині суми проведення перерахунку пенсії за один місяць.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови, у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий Ю.В. Мельничук
Суддя: Ю.В. Мельничук