h
справа № 2-а-32491/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівській О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5
про стягнення 20895,87 грн.,-
встановив:
Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому посилається на те, що в період з 01.01.2003 р. по 31.12.2005 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37,39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по цих виплатах позивачі визначила в розмірі 20895,87 грн.. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за віком у відповідні періоди.
Позивачі в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, в письмовій заяві просять справу розглядати у їх відсутності.
Представник відповідача - ОСОБА_4 до суду не з'явився, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Заперечень проти позову не надіслав.
ОСОБА_4надало суду письмові заперечення на позовну заяву, в яких зазначає, що управління не являється належним відповідачем по справі, оскільки не є розпорядником даних коштів. Зазначає, що належним відповідачем є ОСОБА_4.
Представник відповідача ОСОБА_5 до суду не з'явився, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Заперечень проти позову не надіслав.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників відповідачів на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є пенсіонерами і мають статус громадян, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3 та в спірний період часу проживала в АДРЕСА_1, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Згідно ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.
Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат, додаткової пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки, тому позов підлягає задоволенню.
Стягненню підлягає заборгованість по виплатах, передбачених ст. 37,39,51 Закону, за період з 01.01.2003 р. по 31.12.2005 р..
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн..
1) заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону, буде становить:
- за січень - листопад 2003 року - 790,90 грн. (185 грн. х 40% х 11міс. = 814 грн. - 23.10 грн. (отримані кошти);
- за грудень 2003 року - серпень 2004 року - 719,10 грн. (205грн. х 40% х 9 міс. = 738 грн. - 18.90 грн.);
- за вересень - грудень 2004 року - 370,80 грн. (237 грн. х 40% х 4 міс. = 379,20грн. - 8,40 грн.);
- січень - березень 2005 року - 308,10 грн. (262грн. х 40% х 3 міс. = 314,40 грн. - 6,30 грн.);
- квітень - червень 2005 року - 341,70 грн. (290 грн. х 40% х 3 міс. = 348 грн. - 6,30 грн.);
- за липень - серпень 2005р. - 243,80 грн. (310грн. х 40% х 2міс.=248грн. - 4,20 грн.);
- за вересень - грудень 2005р. - 522,80 грн. (332грн. х 40% х 4міс.=531,20грн. - 8,40 грн.), а всього - 3297,20 грн..
2) заборгованість по доплаті, передбаченій ст.39 Закону , буде становить:
- за січень - листопад 2003 р. - 3954,50 грн. (185грн. х 2 х 11міс.=4070грн. - 115,50 грн.(10,50 грн. х 11міс.)-отримані кошти);
- за грудень 2003р. - серпень 2004р. - 3595,50 грн. (205грн. х 2 х 9міс.=3690грн. - 94,50 грн.(10,50 грн. х 9міс.));
- за вересень - грудень 2004р. - 1854,00 грн. (237грн. х 2 х 4міс.=1896грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4міс.));
- за січень - березень 2005р. - 1540,50 грн. (262грн. х 2 х 3міс.=1572грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3міс.));
- за квітень - червень 2005р. - 1708,50 грн. (290грн. х 2 х 3міс.=1740грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3міс.));
- за липень - серпень 2005р. - 1219,00 грн. (310грн. х 2 х 2міс.=1240грн. - 21 грн.(10,50 грн. х 2міс.));
- за вересень - грудень 2005р. - 2617,00 грн. (332грн. х 2 х 4міс.=2656грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4міс.)), а всього 16486,00 грн..
З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної пенсії за віком становив:
з квітня 2002 року - 47,30 грн., з липня 2003 року - 50 грн., з січня 2004 року - 74,54 грн., з січня 2005 року 332 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по додатковій пенсії, передбаченій ст. 51 Закону:
- за січень - червень 2003 року - 41,07 грн.(47,30грн. х 25% х 6 міс. = 70,95 грн. - 29,88 грн.(4,98грн. х 6 міс.) - отримані кошти);
- за липень - грудень 2003 року - 45,12 грн. (50грн. х 25% х 6 міс. = 75грн. - 29,88грн.);
- за січень - грудень 2004 року - 163,86 грн. (74,54грн. х 25% х 12 міс. = 223,62грн. - 59,76грн.);
- за січень - грудень 2005 року - 936,24 грн. (332грн. х 25% х 12міс. = 996грн. - 59,76грн.), а всього - 1186,29грн.
Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону, становить 3297,20 грн., по ст.39 Закону - 16486,00 грн., а по ст. 51 Закону - 1186,29, а всього -20969,49 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є ОСОБА_4, суд стягує заборгованість з нього. В задоволенні позовних вимог до ОСОБА_4та ОСОБА_5 слід відмовити.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_4щодо виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 допомог, доплат та додаткової пенсії у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 01.01.2003 р. по 31.12.2005 р..
Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 3297,20 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, 16486,00 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та 1186,29 грн. заборгованості по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченій ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього -20969,49 грн.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 3297,20 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, 16486,00 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та 1186,29 грн. заборгованості по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченій ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього -20969,49 грн.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко