КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-19314/08 Головуючий у першій інстанції: Котік В.П.
Доповідач: Умнова О.В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 червня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Умнової Л.А.,
суддів: Романчук О.М., Ізмайлової Т.Л.
при секретарі: Скопенко Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 12.03.2008 року у справі за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, 3-я особа: Територіальне управління Державної судової адміністрації в Житомирській області
- про стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач звернулася до Богунського районного суду м. Житомира з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на її користь, передбачену ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплату до заробітної плати за період з 01.07.2005 року по 31.12.2005 рік та з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік в сумі 34183,96 грн.
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 12.03.2008 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З матеріалів справи вбачається, що позивач, звернувшись до суду першої інстанції з позовною заявою, просить стягнути з відповідачів певну грошову суму без оскарження їх дій або бездіяльності.
Колегія суддів вважає, що при винесені рішення судом першої інстанції було проігноровано ч. 1 ст. 2 КАС України, відповідно до положень якої завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Суд першої інстанції задовольнив вимоги та стягнув з відповідачів на користь позивача доплату до заробітної плати, але не звернув увагу на порушення в даному випадку підвідомчості спору, а саме: предметом судового розгляду в цій справі є питання стягнення грошової суми, що не може бути самостійним предметом адміністративного спору. По своїй суті дані правовідносини є цивільно-правовими, а тому взагалі не підлягають розгляду адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.ст. 198, ч. 1 ст. 203 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції скасовує її і закриває провадження по справі з підстав, визначених ст. 157 КАС України.
Таким чином, встановивши фактичні обставини справи та проаналізувавши правові норми, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при вирішенні спору не враховано одну обставину - підвідомчість спору, а тому є неправильними всі процесуальні дії по даній справі, починаючи з прийняття даного позову, відкриття провадження та постановлення судового рішення.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 157 КАС України колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що спір з таким предметом спору відноситься до юрисдикції місцевих загальних судів в порядку цивільного судочинства.
Виходячи з вимог чинного законодавства, судова колегія приходить до висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку із чим скасовує постанову суду першої інстанції та закриває провадження по даній справі.
Керуючись ст.ст. 157, 160, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира - задовольнити частково.
Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 12.03.2008 року - скасувати.
Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, 3-я особа: Територіальне управління Державної судової адміністрації в Житомирській області - закрити.
Роз'яснити позивачу, що він вправі звернутися за вирішенням вказаного спору в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді:
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-19314/08 Головуючий у першій інстанції: Котік В.П.
Доповідач: Умнова О.В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 червня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Умнової Л.А.,
суддів: Романчук О.М., Ізмайлової Т.Л.
при секретарі: Скопенко Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 12.03.2008 року у справі за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, 3-я особа: Територіальне управління Державної судової адміністрації в Житомирській області
- про стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И Л А:
Відповідно до ст. ст. 158, 160 КАС України, колегія суддів відкладає виготовлення мотивувальної частини ухвали, оскільки виготовлення судового рішення в повному обсязі потребує часу та роз'яснює, що з повним текстом рішення сторони можуть ознайомитися 09.06.2009 року.
Керуючись ст.ст. 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира - задовольнити частково.
Постанову Богунського районного суду м. Житомира від 12.03.2008 року - скасувати.
Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, 3-я особа: Територіальне управління Державної судової адміністрації в Житомирській області - закрити.
Роз'яснити позивачу, що він вправі звернутися за вирішенням вказаного спору в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді: