Справа № 2-а-2047/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області

в складі судді Винниченко Ю.М.,

розглянувши в письмовому провадженні в залі місцевого суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов»язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з цим позовом, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, отримую пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Хорольському районі, що доводиться копією посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС Категорія 2 Серія А № 167752, виданого 04.12.1992 року Полтавською обласною державною адміністрацією.

З повідомлення управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації від 29.10.2010 року за № 01-20/ 4054 слідує, що згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 та від 12.07.2005 року за № 562 « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога за 2005-2010 роки на оздоровлення позивачеві виплачувалась: у червні 2005 року -26, 70 грн., в серпні 2006 року - 100 грн., в жовтні 2007 року - 100 грн., у вересні 2008 року - 100 грн., в серпні 2009 р.-100 грн., у вересні 2010 році - 100 гривень.

Позивач вважає, що йому неправильно нараховувалась щорічна допомога на оздоровлення за 2005-2010 роки, а бездіяльність відповідача в цьому питанні неправомірною на підставі порушення останнім вимог 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач подав письмове клопотання в позовній заяві про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав та прохав суд їх задовольнити.

Відповідач також подав письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, подавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи та належно оцінивши всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно абзацу 2 ч.4 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС виплачується в розмірі 5( п»яти) мінімальних заробітних плат, а розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та приписів п.п.1-3 Порядку використання коштів Державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із спеціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, в управління праці та соціального захисту населення з»явився обов’язок щодо реалізації механізму фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення щодо, зокрема, пільг громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом № 796-ХІІ зменшувати становлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій, зокрема допомоги а оздоровлення. Навпаки, у частині 1 статті 67 зазначеного Закону встановлено, що ці озміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості сиття і зростання мінімальної заробітної плати.

Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що фінансування іитрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів іержавпого бюджету.

Отже, управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної іержавігої адміністрації Полтавської області, як розпорядник коштів Державного бюджету України, є належним відповідачем по даній справі.

Враховуючи вимоги чинного законодавства на момент здійснення виплат, позов ОСОБА_1 належить задовольнити частково за 2005, 2007, 2008, 2010 роки відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі визначеного абз. 2 ч 4. ст.48 зазначеного закону.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений Законом № 796-ХІІ зменшувати встановлені останнім конкретні розміри доплат, пенсій і компенсацій, зокрема допомоги на оздоровлення. Навпаки, у частині 1 статті 67 зазначеного Закону встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно частини ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» № 43-93 від 30.04.1993року я звільнений від сплати державного мита.

Суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до адміністративного

суду, встановлений ст. 99 КАС України, оскільки про порушення своїх прав

відповідачем за вказаний період часу він дізнався на протязі останнього місяця до дня звернення до суду з даним позовом, що не спростовано відповідачем в порядку ст.. 71 КАС України.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 5 , 17, 94, 158-163 КАС України, ст.ст. 24, 58 Конституції України, ст. 48, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту", п.5 ч. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року „ Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя",

постановив:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

1.Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2005, 2007, 2008, 2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у розмірі 5( п»яти) мінімальних заробітних плат, визначених законодавством на момент виплати, протиправною.

2.Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області провести ОСОБА_1

Івановичу перерахунок та здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2005, 2007, 2008, 2010 роки відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 5( п»яти) мінімальних заробітних плат, визначених законодавством на момент виплати.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: